Меню

Дайджест «НФ. Аналитика», № 8, август 2025 года

ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ

Подготовлено и направлено 4 заключения на доклады Правительства РФ, 3 доклада об исполнении поручений Президента России, более 15 справок и информационно-аналитических материалов 


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

  • 1 августа 2025 года состоялось экспертное совещание тематической площадки «Здравоохранение» под руководством сопредседателя Центрального штаба Народного фронта Леонида Михайловича Рошаля на тему: «Практические вопросы кадрового обеспечения в системе здравоохранения».

ЭКОЛОГИЯ

  • с 1 января 2026 года полигон «Новый Свет-Эко» в Гатчинском районе будет исключён из территориальной схемы обращения с отходами и прекратит приём мусора из Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С 2024 года Народный фронт поднимал в докладах Президенту России проблему переполненности объекта и многочисленных нарушений в его работе, а в 2025 году включил его в перечень пяти самых проблемных полигонов страны.
  • Арбитражный суд Новосибирской области постановил расторгнуть концессионное соглашение на возведение Правобережного мусороперерабатывающего комплекса в посёлке Раздольном. Народный фронт неоднократно поднимал проблему социальной напряжённости из-за планов по строительству данного мусоросортировочного комплекса в докладах Президенту России, а в 2025 году включил его в перечень пяти наиболее проблемных планируемых к строительству объектов размещения отходов, вызывающих обоснованные опасения у экспертов и местных жителей.

ВАЖНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Народный фронт предложил законодательно ограничить сумму операций на перевод и получение наличных для несовершеннолетних.

Лимит предлагается установить в размере 100 тысяч рублей в месяц, при этом увеличение этого лимита сможет осуществлять только законный представитель подростка.

“Параллельно с установкой лимитов необходимо активизировать просветительскую работу с детьми и подростками, предполагающую участие сотрудников МВД и профессиональных экспертов. Это поможет сделать информацию более запоминающейся для школьников”,

– считают эксперты.


Народный фронт направил в Минспорт России заключение по проекту изменений в Концепцию развития детско-юношеского спорта.

Эксперты президентского движения выделили ряд критических замечаний. В их числе – необоснованное снижение целевого показателя по доле детей, систематически занимающихся спортом, отсутствие дифференцированных показателей для детей с ОВЗ и дисбаланс в нормативах ГТО.

ПОЗДНЯКОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА
ПОЗДНЯКОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА
Руководитель направления “Народный фронт. Аналитика”

Также есть риск формального подхода к созданию школьных спортивных клубов. Для достижения плановых показателей необходимо не только количественное, но и качественное наполнение их деятельности, включая ресурсное обеспечение, материально-техническую базу и квалифицированные кадры. Ряд формулировок в проекте концепции также требует уточнений.


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Подготовлены и направлены заключения на доклады Правительства РФ по исполнению следующих поручений Президента РФ:

  • о ходе проработки вопроса в соответствии с п. 4 перечня поручений от 30.03.2024 № Пр-617 о включении темы цифровой гигиены в федеральные основные общеобразовательные программы по учебному предмету «Информатика»;
  • о ходе выполнения п. 2 перечня поручений от 31.12.2020 № Пр-2240 по вопросам обеспечения открытости и доступности информации для граждан о мерах социальной поддержки, принятия дополнительных мер по повышению уровня информированности граждан о полагающихся им социальных выплатах, а также об осуществлении мониторинга оказания гражданам установленных мер поддержки;
  • о ходе выполнения пп. б п. 2 перечня поручений от 13.12.2016 № Пр-2418 об определении объектов санаторно-курортного комплекса Республики Крым, специализирующихся на реабилитации (абилитации) инвалидов, разработке и утверждении программы поэтапной модернизации этих объектов, предусмотрев осуществление в первоочередном порядке мероприятий по модернизации имущественного комплекса государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Крым «Специализированный спинальный санаторий имени академика Н.Н. Бурденко»;
  • о ходе выполнения п. 4 перечня поручений от 02.01.2017 № Пр-16 о представлении предложений по минимизации экологического ущерба при осуществлении работ по расширению зон отдыха в районе Красной Поляны.

ДОКЛАДЫ

Подготовлены и направлены доклады об исполнении следующих поручений Президента РФ:

  • о ходе выполнения пп. в п. 3 и п. 11 перечня поручений от 02.05.2021 № Пр-753 по вопросу обеспечения реализации важнейших инновационных проектов государственного значения в сфере здравоохранения, энергетики и экологии, а также о реализации пилотных проектов территориального развития с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов;
  • о ходе выполнения п. 3 перечня поручений от 08.07.2020 № Пр-1081 о проведении анализа расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение детей с тяжёлыми и хроническими заболеваниями лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
  • о ходе выполнения п. 5 перечня поручений от 10.12.2022 № Пр-2360 о проведении анализа общественного мнения в отношении достижения целевых показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики.

ОПРОСЫ И МОНИТОРИНГИ

Подготовлены и ведутся:

  • опрос медицинских работников об условиях работы;
  • опрос пациентов о качестве медицинской помощи и условиях работы;
  • экспертный опрос: бюрократическая нагрузка на педагогов общеобразовательных учреждений;
  • опрос представителей водных видов спорта;
  • еженедельный мониторинг обращений на горячую линию канала «ОНФ.Помощь» по вопросам поддержки участников СВО и их семей;
  • анализ обращений граждан, поступивших в рамках пресс-конференции Президента;
  • ежемесячный мониторинг стоимости автомобильного бензина марки Аи-92, дизельного топлива и газомоторного топлива на отдельных АЗС России.

МОНИТОРИНГ «НФ. АНАЛИТИКА»

78% родителей полностью или частично оплачивают печатные учебные пособия, а 41% учителей отмечают, что закупки рабочих тетрадей организует родительский комитет, выявил ежегодный комплексный мониторинг общего образования.

В онлайн-опросе приняли участие более 280 тысяч человек, включая директоров, педагогов и родителей обучающихся общеобразовательных организаций из 89 регионов.

«Чаще всего тетради приобретаются для учеников начальной школы (85%) и 5–8 классов (79%). В числе наиболее часто покупаемых – пособия по иностранным языкам, обществознанию и истории, биологии, математике и русскому языку»,

– главный советник Аналитического департамента в социальной сфере Екатерина Сидорова.

Также граждане массово жалуются на тяжёлые школьные рюкзаки, в частности из-за большого числа печатных пособий. Одновременно наблюдается низкий уровень использования цифровых аналогов: 13% родителей и 34% педагогов сообщили об их применении в школах. Среди причин – медленный интернет, отсутствие техники и платный доступ к необходимым материалам.


ПРОЕКТ НАРОДНОГО ФРОНТА «РЕГИОН ЗАБОТЫ»

Как помогают неизлечимо больным детям и взрослым в Якутии: Народный фронт провёл мониторинг паллиативной помощи в регионе.

Эксперты проекта Народного фронта «Регион заботы» посетили социальные и медицинские учреждения Республики Саха (Якутия), в которых получают помощь неизлечимо больные взрослые и дети, а также посетили детей, получающих паллиативную помощь на дому. В команду экспертов «Региона заботы» вошли детские и взрослые врачи ведущих московских и федеральных медицинских центров: врачи по паллиативной медицинской помощи, врач-диетолог, специалист по адаптивной физкультуре, по подбору и адаптации технических средств реабилитации.

«В Якутии встречаются недочёты, характерные для многих регионов России. Например, в отдалённых районах паллиативные отделения используются как койки сестринского ухода, есть нарушения клинических рекомендаций по устранению хронического болевого синдрома. Порадовало, что в укладках выездной паллиативной службы для взрослых есть необходимые медикаменты, в регионе развивается телемедицина. Врачи понимают важность главного принципа паллиативной помощи детям: ребенок должен жить дома с семьёй, а не в больнице. В Якутии врачи медучреждений и сотрудники интерната действительно хотят учиться и стать лучше, поэтому потенциал для совершенствования паллиативной помощи у региона однозначно есть»,

 

– руководитель паллиативного направления проекта «Регион заботы» Алексей Кошелев.


Как помочь тем, кто слабее: студенты «Института советников по социальным изменениям» предложили решения для поддержки людей в трудной жизненной ситуации.

«Институт советников по социальным изменениям» – образовательная программа для чиновников, госслужащих, руководителей некоммерческих организаций, журналистов и бизнесменов. Они учатся понимать друг друга и использовать сильные стороны каждого, чтобы работать сообща и реализовывать социально важные проекты. В потоке 2025 года принимают участие 39 представителей социальной сферы из 21 региона России. В течение полугода студенты слушают лекции, посещают медицинские и социальные учреждения в разных городах страны. Параллельно они разрабатывают и улучшают свои проекты по социальным изменениям, которые в дальнейшем будут реализовывать в регионах. В августе прошла серия онлайн-презентаций проектов, на которых студенты представили свои работы экспертам и получили рекомендации по их дальнейшему развитию и совершенствованию.

«Проекты затрагивают разные сферы помощи людям – помощь трудным подросткам, реабилитацию людей с ментальными нарушениями, поддержку семей в трудной жизненной ситуации и многое другое. Все проекты основываются на реальных практиках из работы выпускников и в дальнейшем будут реализованы в регионах»,

– руководитель проекта «Институт советников по социальным изменениям» Дарья Федотова.

Программа «Институт советников по социальным изменениям» реализуется проектом Народного фронта «Регион заботы» и Корпоративным университетом правительства Нижегородской области при поддержке правительства Нижегородской области.  


Проект «Дети в семье», открытый в Нижегородской области при содействии «Региона заботы», подвёл итоги за первое полугодие 2025 года. 

Ресурсный центр «Дети в семье» занимается профилактикой социального сиротства в Нижегородской области. Специалисты центра выстраивают систему сопровождения семей в кризисных ситуациях, организуют обучение социальных работников. Также они оказывают адресную помощь семьям: помогают с ремонтом, покупкой компьютерной и бытовой техники, оплатой услуг репетиторов, психологов, юристов. Благодаря этой работе в первом полугодии 2025 года в Нижегородской области на 25% сократилось количество детей, размещённых в сиротских учреждениях.

«Задача государства и социальных служб – сделать всё возможное, чтобы ребёнок остался в семье. Ведь от кризиса не застрахована ни одна семья, и даже благополучные семьи могут столкнуться с проблемами, которые не в силах решить самостоятельно. В таких ситуациях крайне важно, чтобы государство и система социальной поддержки стали опорой для семьи, помогая ей преодолеть кризис, восстановить ресурсы и создать условия для того, чтобы дети продолжали воспитываться дома»,

– директор АНО «Ресурсный центр «Дети в семье» Светлана Меллер.


ЭКСПЕРТЫ НАПРАВЛЕНИЯ «НАРОДНЫЙ ФРОНТ. АНАЛИТИКА»

#строительство

В последние годы практическое применение механизмов комплексного развития территорий (КРТ) обеспечило вовлечение в строительный оборот значительных земельных массивов. Однако реализация этих механизмов сталкивается с множеством препятствий, в том числе с отсутствием диалога между регионами, предлагающими проекты, и потенциальными инвесторами.

ПОЗДНЯКОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА
ПОЗДНЯКОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА
Руководитель направления “Народный фронт. Аналитика”

Проекты КРТ довольно дорогие, это долгосрочные вложения, а выгоды не всегда очевидны. Поэтому чем больше прозрачности в условиях и стоимости проектов, тем выше шансы привлечь инвестора и реализовать проект в срок. В целом же важны настрой и внимательность органов власти.


#здравоохранение

Правило “второй лишний” при госзакупках лекарственных препаратов официально начнет работать в России с сентября 2025 года. Так, по закону, если в конкурсе участвуют препараты, полностью произведённые в России, то остальные заявки будут отклоняться как иностранные. В связи с нововведением цены на некоторые жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП) в России могут повыситься из-за утраты конкуренции.

Алексеев Валерий Андреевич
Алексеев Валерий Андреевич
Руководитель Бюро расследований Народного фронта

Вопрос списка стратегически значимых лекарств и ЖНВЛП – это вопрос не цены и расходов здравоохранения, а баланса лекарственной безопасности и поддержки отечественных производителей, которые запускают препараты на основе российских субстанций. С одной стороны, важно иметь уверенность в способности страны полностью закрыть свои основные потребности, а с другой – должен быть альтернативный план действий, при котором из-за сбоев на производстве не остановится лекарственное обеспечение людей.


#цифровые платформы

Два закона, которые предполагают создание безопасной среды на цифровых платформах, одобрил Совет Федерации. Законы вводят три блока ключевых норм. Первый – касается защиты прав потребителей, в частности, покупатели должны быть уверены в качестве приобретаемой продукции. Второй блок норм нацелен на защиту интересов бизнеса, он определяет, что должно входить в договор между оператором платформы и партнёром-продавцом. И третий блок изменений определит особенности взаимодействия платформ с самозанятыми и ИП, будут зафиксированы критерии, совокупность которых позволит признавать отношения контрагентов гражданско-правовыми.

Чикун Роман Олегович
Чикун Роман Олегович
Руководитель Департамента правовой экспертизы Исполкома Народного фронта

Срок вступления в силу законов – 1 октября 2026 года. За это время платформы должны будут подготовиться к исполнению новых норм, а правительство – принять ряд подзаконных нормативных актов, которые будут регулировать отдельные вопросы и через которые будут донастраиваться механизмы исполнения новых законов. Эти нормы устанавливают условия гражданско-правового взаимодействия самозанятых граждан с цифровыми платформами. Законодательное закрепление таких условий позволяет создать средства защиты самозанятых и бороться с теневой занятостью, а именно с теми, кто маскирует трудовые отношения.


#бесхозяйное имущество

С 31 июля 2025 года в России вступают в силу изменения в Гражданском кодексе, призванные ускорить процесс передачи в государственную или муниципальную собственность бесхозяйных объектов критической инфраструктуры.

«Законодательные изменения задают верный вектор, однако для реальной работы механизма требуются системные решения. Оптимальным решением могло бы стать: принятие рамочного закона, внесение точечных поправок в ГК РФ, проведение инвентаризации бесхозяйного имущества на муниципальном уровне под контролем регионов»,

руководитель Департамента по работе тематических площадок Елена Гладкова.


#газификация

Реализация программ газификации и догазификации в России продолжает сталкиваться с трудностями. Гражданам могут отказать в газификации, если объект не признаётся домовладением или есть проблемы с правоустанавливающими документами на дом и землю. Однако ключевыми проблемами остаются высокая стоимость подключения и длительные сроки выполнения работ.

Блинкова Ирина Анатольевна
Блинкова Ирина Анатольевна
Заместитель руководителя Департамента по работе тематических площадок

Согласно программе догазификации, государство берёт на себя расходы по бесплатному подведению газа до границ участка, а все работы внутри территории ложатся на собственников. И именно эта часть затрат становится основным препятствием для россиян. Без пересмотра механизма поддержки граждан на заключительном этапе подключения программа догазификации рискует остаться незавершённой. Решение требует как увеличения объёмов адресной помощи, так и повышения эффективности работы газораспределительных организаций.


#социальные объекты

В бюллетене Счётной палаты проанализирована стоимость квадратного метра социальных объектов, введённых в эксплуатацию в 2019–2024 годах, приведены пути оптимизации использования выделяемых средств.

Войтюк Сергей Анатольевич
Войтюк Сергей Анатольевич
Заместитель руководителя Аналитического департамента в социальной сфере

Эксперты Народного фронта предлагают обеспечить персональный контроль высшими должностными лицами и прокурорами регионов за своевременным и качественным завершением строительства объектов социального назначения, особенно при смещении первоначальных сроков завершения их строительства и ввода в эксплуатацию более чем на один бюджетный год. Это наиболее актуально в случае возведения объектов в труднодоступных населённых пунктах со сложными климатогеографическими условиями.


#жильё

В Госдуме предложили запретить строительство новых многоэтажных домов там, где и так не хватает дорог, детсадов, школ, коммунальных сетей и прочего. Чтобы не было дисбаланса, депутаты предлагают запретить выдавать разрешение на строительство таких домов до 2030 года для тех городов, где инфраструктурный дефицит составляет более 50%.

Выломов Фёдор Алексеевич
Выломов Фёдор Алексеевич
Генеральный директор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК)

Предлагаемый механизм сработает, если одновременно будут финансирование и реальные планы по развитию инфраструктуры. Иначе всё закончится заморозкой жилищного строительства и, как следствие, ростом цен. Поэтому здесь важно понимать позицию правительства, регионов и муниципалитетов. Можно, конечно, просто заморозить строительство жилья, но инфраструктурный дефицит сам по себе не разрешится. Здесь нужны комплексные решения и как минимум синхронизация с правительственной программой „Инфраструктурное меню”.


#налоги

С 1 января 2025 года предпринимателей, которые ранее не платили НДС и использовали упрощённую систему, обязали перечислять НДС. Теперь налог составит 5% для тех, чья выручка за прошлый год превысила 60 миллионов рублей, и 7% – если оборот превысил 250 миллионов. И в течение 12 кварталов – трёх лет предприниматель, независимо от того, какую выручку он получает, обязан уплачивать установленную ранее ставку.

Воспользоваться налоговым вычетом по этим ставкам нельзя. Как следствие, налоговая нагрузка для компаний, которые раньше использовали УСН, выросла по сравнению с прошлым годом примерно в 2–2,5 раза. И для клиентов таких компании – физических лиц это также стало дополнительной нагрузкой. В то же время клиенты – юридические лица, которые применяют обычную систему налогообложения, могут получить вычет в размере 5 или 7% и уменьшить сумму НДС, уплачиваемую в бюджет. Раньше они этого делать не могли, так как предприниматели использовали УСН и не являлись плательщиками НДС.


#транспорт

Законопроект, предполагающий предоставление права бесплатного пользования парковками, которые расположены в непосредственной близости от объектов социальной инфраструктуры, внесён на рассмотрение в Государственную думу. Авторы законопроекта предлагают ввести временное ограничение на бесплатную парковку в тридцать или более минут.

Если законопроект будет принят, целесообразно продолжить работу в данном направлении и диверсифицировать подход к определению периода и места бесплатной парковки на парковке общего пользования. Поскольку, чтобы забрать ребёнка из школы, требуется одно время пребывания на парковке, а время нахождения в больницах и поликлиниках у любого человека обычно более длительное, даже по незначительному поводу (забрать справки/документы и пр.).


#цветоводство

В России продаётся примерно 2 миллиарда срезанных цветов, из них 440 миллионов – это отечественное производство. При этом ещё пять-шесть лет назад отечественное производство составляло 200 миллионов. Таким образом, за последние годы доля российских цветов на рынке выросла более чем в два раза, но по-прежнему составляет лишь около 20%.

«Существуют две основные проблемы, которые сдерживают более активное развитие отрасли. Первая – это таможенно-тарифное регулирование. Вторая – финансирование. Нужны программы, которые помогали бы развивать производство фермерам, малому и микробизнесу, где сегодня идёт тотальный рост. Если у них будет возможность получить субсидированный кредит, они будут активнее наращивать производство отечественных цветов, что в итоге поспособствует стабилизации цен»,

основатель компании “ЦветКом” Владимир Панин. 


#водное хозяйство

В бассейне Волги вводят новые ограничения на вылов рыбы. Планируются продление моратория на ловлю воблы и плотвы, а также введение запрета на ловлю щуки и кутума. Уже 20 лет нельзя ловить осетровых. Вопрос сохранения биоресурсов в реке является комплексным и зависит от многих факторов.

Яковлев Сергей Валентинович
Яковлев Сергей Валентинович
главный специалист ФГБУ РосНИИВХ, член-корреспондент МАНЭБ

Эффективными мерами для восстановления популяций могли бы стать ограничение или полный запрет промысла определённых видов (как в случае с воблой, плотвой, щукой), мелиорация нерестилищ – углубление каналов, борьба с жёсткой растительностью, улучшение условий для нереста, а также искусственное воспроизводство, особенно эффективное для щуки, сазана, кутума, и контроль уровня Каспия – снижение уровня моря сокращает площадь нерестилищ, что требует дополнительных мер по регулированию паводков.


ИТОГИ РАБОТЫ ПЛАТФОРМЫ «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ» С 2018 ГОДА: 

3 580 344 человека опрошено через систему | 342 опроса проведено через систему |34 действующих опроса в отчётном месяце