11 марта комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал принять в первом чтении поправки Правительства РФ в КоАП РФ, которые вводят механизм, исключающий двойное наказание граждан за одно и то же правонарушение.
Поправки были инициированы после вынесенного в мае 2023 года постановления Конституционного суда РФ (КС РФ). Тогда КС РФ рассмотрел дело, в соответствии с которым водителя автомобиля, сбившего мальчика в городе Вольске (Саратовская область), сначала оштрафовала на 1,5 тысячи рублей ГИБДД по ст. 12.18 КоАП РФ за непредоставление преимущества в движении пешеходу, а затем районный суд лишил водительских прав по ст. 12.24 КоАП РФ за причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью в ДТП. Однако Конституцией РФ запрещено наказывать дважды за одно нарушение.
При этом данная проблема характерна не только для правонарушений в области дорожного движения, но и для других сфер деятельности, если речь заходит о причинении вреда (или создается его угроза).
Минюст России предложил следующий механизм: любой орган власти при направлении материалов в суд по делу, в рамках которого нанесён вред (здоровью человека, имуществу и т.д.), должен проверить, не заведено ли ранее другое дело по факту того же противоправного деяния, но без причинения вреда. При наличии такого дела орган или должностное лицо должны будут сообщить об этом суду. О ранее заведённом деле судье может сообщить также потерпевший или привлекаемое к ответственности лицо. Судья же в свою очередь сможет запросить дополнительные материалы. В этом случае производство по ранее возбуждённому делу приостанавливается, как и срок давности привлечения к ответственности по нему, до рассмотрения второго дела, сопряжённого с причинением вреда. По результатам рассмотрения судья может вынести одно из двух решений: либо гражданин привлекается к ответственности по более серьёзному составу (например, за ущерб здоровью сбитого пешехода), при этом производство по первому делу (штраф за отказ уступить дорогу пешеходу) прекращается либо, наоборот, прекращается дело о вреде (например, при недоказанности вины в его причинении) и возобновляется производство по более мягкому, “формальному” составу.
Вместе с тем Екатерина Соловьева, эксперт “Народного фронта. Аналитика”, обращает внимание на отсутствие единой системы обмена информацией между судами и другими органами, которые ведут дела об административных правонарушениях (помимо ГИБДД к таким органам относятся, например, Рослехоз, Ространснадзор, различные региональные инспекции и т.д.).
Фото: Алексей Даничев/РИА Новости
