Госдума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому ответственность за выявление и ликвидацию нелегальных свалок возлагается на муниципальные и региональные власти.
По словам руководителя направления “Народный фронт. Аналитика” Ольги Поздняковой, сегодня жители практически всех регионов периодически жалуются в Народный фронт на незаконные и стихийные свалки. Так, в 2024 году на прямую линию Президента России Владимира Путина поступило около 1,5 тысячи обращений, в которых граждане сообщали о стихийных свалках.
“Вопрос о том, кто несёт ответственность и как финансируется уборка мусора на землях, которые находятся в государственной собственности или собственность которых не определена, стоит остро. Такие земли расположены в границах муниципалитетов, но могут ли и должны ли местные власти расходовать муниципальный бюджет на уборку территории, не являющейся собственностью муниципалитета, – сложный вопрос”,
– отметила она.
Эксперт подчеркнула, что даже суды разных инстанций принимают разные решения, поскольку нет единого правила: одни делают акцент на том, что муниципальные власти обязаны осуществлять работы по уборке, утилизации и захоронению мусора на всей территории муниципалитета, другие – на принадлежности земли и источнике мусора.
Ольга Позднякова рассказала, что в настоящее время региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, обнаружив несанкционированную свалку мусора объёмом более 1 кубического метра, обязан в течение пяти рабочих дней сообщить об этом собственнику земли и органу местного самоуправления. Кроме того, он должен уведомить собственников о необходимости ликвидировать свалку в течение 30 дней.
“Сегодня, если собственник не заключил договор на уборку мусора или не убрал сам, оператор должен ликвидировать свалку и может через суд требовать возмещения расходов”,
– отметила она.
В обсуждаемом же проекте федерального закона, согласно данным эксперта, устанавливается, что если свалка менее 5 кубических метров, то она должна убираться собственником, а при его отсутствии – органами местного самоуправления в рамках благоустройства при регулярной очистке территории. Свалки объёмом более 5 кубических метров должны будут убираться при совместном финансировании с регионами, для этого вносится ряд изменений в разные федеральные законы, при этом нет упоминания про федеральный бюджет.
“Задача по ликвидации несанкционированных свалок имеет общегосударственное значение, и в её решении должны участвовать органы всех уровней публичной власти”,
– считает Ольга Позднякова.
Также, по словам эксперта, не до конца остается урегулирован вопрос определения софинансирования работ на землях, собственность на которые не разграничена. Кроме того, предполагается, что в целом расходы на уборку несанкционированных свалок будут покрываться за счёт “окрашенных” экологических платежей, объём которых, по отзывам экспертов, снижается из-за действия моратория на проверки, во время которого штрафы заменяются предупреждениями.
“Если законопроект будет принят, то новые нормы будут применяться только к свалкам, выявленным после принятия закона”,
– заключила эксперт.
Фото: Александр Кряжев /РИА Новости
