С 1 марта 2025 года вступил в силу закон, позволяющий штрафовать за неосвоенные дачные участки, а также изымать их, рассказала руководитель направления “Народный фронт. Аналитика” Ольга Позднякова. Сейчас заброшены около 10–15% садовых и огородных участков, однако их доля может увеличиться, если будут нормативно определены критерии заброшенности, а власти начнут более тщательную проверку.
Она отметила, что юридическая возможность изъятия заброшенных дачных и садовых участков существовала и раньше. А с 1 марта, по мнению эксперта, эта процедура должна стать более прозрачной как для собственников, так и для органов власти. При условии, что будут утверждены и подписаны проекты постановлений, содержащие определяющие нормы.
“Для качественного землепользования в масштабах страны необходим целый набор инструментов для стимулирования использования земли по целевому назначению и препятствования спекуляциям или злоупотреблению правом”,
– считает Ольга Позднякова.
Так, например, требования по освоению земель сельскохозяйственной категории в определённый срок действуют давно. И, с одной стороны, это стимулирует собственников к наиболее быстрому вовлечению таких земель в оборот. Однако, с другой стороны, эта норма позволяет отдельным представителям власти изымать желаемые участки, принудительно переводя их предварительно в сельскохозяйственную категорию.
“Жалобы на такое злоупотребление правом поступают на прямую линию Президента. Поэтому очень важно следить за тем, чтобы любые ограничения не стали основой для злоупотребления против граждан, которые зачастую беззащитны против действий местных властей”,
– подчеркнула эксперт.
Она также уточнила, что новый закон вводит ограничивающий срок – три года – для освоения земельных участков в населённых пунктах, начало действия срока – со дня приобретения прав на участок. Эти же правила применяются к садовым и огородным земельным участкам вне зависимости от их принадлежности к территории населённых пунктов.
“Перечень мероприятий по освоению участков из состава земель населённых пунктов, а также садовых и огородных участков должен быть определён Правительством России. Пока в проекте постановления, который доработали в сентябре 2024 года, к освоению земель относятся освобождение участка от захламления, отходов, сорных растений, деревьев и кустов, которые мешают использовать землю по назначению, осушение, увлажнение, земляные работы, рекультивация”,
– добавила эксперт.
Касаемо признаков неосвоения, если для сельскохозяйственных земель признаки неосвоения и невведения в агрооборот прописать просто, так как это достаточно узкая категория деятельности, то с садовыми участками сложнее, уточнила Ольга Позднякова. Для сельхозземель такими признаками являются зарастание минимум половины участка сорняками, наличие самовольных построек и предметов, не связанных с ведением сельского хозяйства и занимающих от 20% территории. Последний пункт в основном касается захламления и организации стихийных свалок, пояснила она.
“Признаки неосвоения участка земли тоже должно определить Правительство России, – считает эксперт. – В проекте постановления, в частности, прописано, что это неиспользование существующих на участке зданий и разрушение конструктивных элементов зданий. Если на участке запрещено строительство, то признаками неиспользования станут отсутствие в течение трёх и более лет деятельности, соответствующей категории земли, а также захламление более 50% территории. Если это огородный участок, то, например, на нём не должно быть перерыва в выращивании сельхозкультур на три года и более”.
Ольга Позднякова рассказала, что в Народный фронт поступают жалобы на заброшенные участки, так как они часто представляют опасность для соседних домов, становятся пожароопасными из-за наличия старых или некачественных построек, бесконтрольных электрических проводов, сухой растительности. Кроме того, заросшие участки потом сложно и дорого ввести обратно в экономический оборот или восстановить пригодный для садоводческих целей вид, так как за 15–20 лет вполне может вырасти полноценный лес.
“Дополнительный минус заброшенных участков – неуплата налогов в местные бюджеты, что снижает возможность нести расходы на содержание мусорных контейнерных площадок, дорог или расчистку от снега. Также многие постройки не стоят на кадастровом учёте, что в целом снижает возможность качественного прогнозирования развития территории и требуемых для этого ресурсов и инфраструктуры”,
– считает она.
По словам эксперта, очень важно помнить о праве собственника распоряжаться своим имуществом так, как он считает нужным. К тому же не у всех есть достаточно времени и денежных средств, чтобы содержать участки и постройки в хорошем состоянии. Но это, конечно, не повод становиться источником риска для соседей, подчеркнула она.
“Если земля не используется, а её состояние несёт угрозу для соседей, муниципальные власти обязаны предпринимать действия для более эффективного управления территорией для повышения качества жизни граждан. Но здесь не должно быть поля для злоупотреблений и ущемления прав добросовестных собственников”,
– заключила Ольга Позднякова.
Фото: Владимир Песня/РИА Новости
