Народный фронт на тематической площадке «Экология» осуществляет мониторинг реализации федерального проекта «Чистый воздух» нацпроекта «Экология» в рамках выполнения Указа Президента. Результаты мониторинга отражены в подготовленном НФ общественном докладе.
Предложения, изложенные в докладе рассмотрены профильными ведомствами.
При подготовке доклада НФ в 2021 году провел опрос «Индекс форточки». Согласно его результатам, ситуация с улучшением качества воздуха в лучшую сторону не изменилась, несмотря на реализацию федерального проекта с 2020 года.
Для выявления проблем в государственном регулировании качества воздуха НФ в 2021 году проведены три совещания. В них приняли участие представители экспертного сообщества, профильных органов власти, общественных и научных организаций. Прозвучавшие на экспертных совещаниях предложения также включены в доклад.
В подготовленном НФ докладе предлагалось принять изменения в законодательство и федеральный проект «Чистый воздух», направленные на улучшение качества воздуха.
Предложения НФ направлены заместителю председателя правительства РФ, по поручению которого заинтересованные федеральные органы исполнительной власти рассмотрели данные предложения.
В рамках мониторинга реализации федерального проекта НФ выявлена проблема отсутствия в законодательстве нормирования качества воздуха по интенсивности его запаха.
Так, люди, живущие в непосредственной близости с предприятиями, при работе которых выделяются дурнопахнущие вещества, вынуждены ежедневно терпеть посторонние запахи. В свою очередь надзорные органы не могут привлечь к ответственности данное предприятие, так как замеры загрязняющих веществ не дают превышение допустимых нормативов.
«Для получения наиболее объективной картины относительно влияния выбросов загрязняющих веществ на качество воздуха необходимо одновременно обеспечить полноту и достоверность реестра объектов негативного влияния на окружающую среду и продолжить развитие и модернизацию национальной системы мониторинга, которая бы охватывала большее количество контролируемых загрязнителей с повышенной точностью производимых измерений. Кроме того, назрела необходимость практического регулирования качества воздуха в части запаха, так как всё чаще граждане обеспокоены именно этим параметром. Зачастую, дурной запах, влияющий на качество жизни практически каждого человека, возникает и может сохраняться в воздухе продолжительное время при формальном соблюдении всех экологических нормативов» — считает генеральный директор АО «НИИ Атмосфера», к.т.н. Олег Марцынковский.
В докладе НФ рассматривалась также проблема закрытости сведений о загрязнения воздуха в реальном времени. Росгидромет подтвердил данные выводы об отсутствии на официальных сайтах территориальных учреждений ведомства информации о загрязнении воздуха в режиме реального времени. Кроме того, в организации отметили, что информация о загрязнении воздуха представлена в основном за прошедшие сутки, не являясь оперативной.
Роспротебнадзор назвал актуальной для себя необходимость регулярного получения данных о качестве воздуха.
«Считаем, крайне необходимым организацию передачи «закрытых» данных с автоматических станций контроля загрязнения атмосферы в Роспотребнадзор», — отметили в ведомстве.
Кроме того, Народный фронт в своем докладе указал на то, что информация о сводных расчетах ограничена городами – участниками федерального проекта «Чистый воздух». Такая информация может составляться в отношении и других населенных пунктов.
Роспотребнадзор поддержал предложение НФ, которое заключается в необходимости размещении в информационной системе о состоянии воздуха данных о сводных расчетах по всем городам, в отношении которых сводные расчеты утверждены.
Минприроды сообщило, что при создании комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды будут учтены предложения Народного фронта. А именно те, которые заключаются в необходимости предусмотреть в информационной системе обновление данных о состоянии воздуха в онлайн-режиме с минимально возможной задержкой, четком определения состава открытых и закрытых данных о его состоянии, а также о размещении в информсистеме всех утвержденных сводных расчетов.
В своем докладе НФ также отметил, что у предприятий отсутствуют обязанности заключать договор на предоставление информации о наступлении неблагоприятных метеорологических условий при наличии обязанности уменьшать выбросы на основе такой информации. На данное замечание Росгидромет сообщил о разработке законопроекта, направленного на устранение правовой неоднозначности.
Минприроды подтвердило представленные в докладе выводы НФ об отсутствии возможности привлечь предприятия, имеющие опасные объекты, к административной ответственности при превышении такими предприятиями уровня допустимых выбросов. Ведомство также предоставило информацию о том, что в настоящее время ведется работа по внесению соответствующих изменений в КоАп РФ.
