20 ноября прошёл круглый стол на тему “Актуальные проблемы разграничения уголовной и административной ответственности за незаконные действия, причиняющие вред атмосферному воздуху”, где в том числе обсуждался вопрос привлечения нарушителей в случае фиксации административного правонарушения системами автоматического контроля выбросов по аналогии с назначением штрафов для автовладельцев на основании данных дорожных камер.
Как отмечает эксперт “Народного фронта. Аналитика” Виктория Авилова, в рамках производственного экологического мониторинга наиболее опасные крупные промышленные предприятия должны оснащаться автоматическими средствами измерения и учёта показателей выбросов – датчиками.
“Датчики, установленные на источниках выбросов, непрерывно передают информацию в информационную систему государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), которую в свою очередь отслеживают сотрудники Росприроднадзора и его территориальных подразделений в регионах. При этом в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрен механизм привлечения к ответственности за превышение допустимых выбросов по результатам измерений концентрации вредных веществ, полученных в том числе в ПТО УОНВОС с помощью датчиков. То есть функция ПТО УОНВОС по сбору превышений и реагирования на них комплексно не работает”, – пояснила Виктория Авилова.
Ранее, в январе 2022 года, Народный фронт направил в Правительство Российской Федерации общественный доклад “Текущие проблемы регулирования качества и охраны атмосферного воздуха в Российской Федерации”, в котором в том числе была поднята проблема отсутствия возможности выписывать штрафы на основании поступившей в открытый реестр ПТО УОНВОС с помощью датчиков информации о выбросах на опасных объектах.
“В мае 2022 года на этапе рассмотрения законодательной инициативы, позднее отражённой в Федеральном законе от 28.04.2023 № 177-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и Федеральный закон “О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха”, Народный фронт в своём мнении также отметил, что инспекторы Росприроднадзора не могут применять меры административного характера в отношении квотируемых объектов, относящихся к категории чрезвычайного высокого, высокого и значительного риска, на основании информации, собранной системами автоматического контроля о выбросах приоритетных загрязняющих веществ и переданной в государственную информационную систему (ПТО УОНВОС)”, – прокомментировал Роман Чикун, эксперт направления “Народный фронт. Аналитика”.
Для решения данной проблемы экспертами Народного фронта было предложено предусмотреть механизм принятия мер реагирования на основании поступившей в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с помощью системы автоматического контроля выбросов, информации о превышениях выбросов на опасных объектах и оперативной передачи такой информации в органы Росприроднадзора для принятия соответствующих мер.
Фото: @Александр Патрин /РИА Новости
