Правительство РФ разработало новую версию законопроекта о выявлении и ликвидации нелегальных свалок. Законопроектом предлагается расширить полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части выявления и ликвидации мест несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов (ТКО) объёмом 5 кубических метров и более.
Таким образом, документом предусматривается порядок регулирования ликвидации исключительно несанкционированных свалок ТКО и только объёмом 5 кубических метров и более. При этом законопроект не учитывает решение проблемы несанкционированного складирования отходов, не относящихся к ТКО, а именно строительных, жидких бытовых и других.
В марте 2024 года эксперты Народного фронта провели экспертизу соответствующего законопроекта и подержали его принятие при учёте выявленных замечаний и его доработки.
В первую очередь эксперты направления “Народный фронт. Аналитика” отмечают необходимость учёта при ликвидации несанкционированных свалок не только объёма отходов, но и класса опасности.
“На такой свалке могут быть складированы опасные отходы, либо такие отходы могут быть перемешаны с обычным мусором, при этом объём обнаруженной несанкционированной свалки может не превышать 5 кубических метров. К примеру, выброшенные ртутные лампы и термометры 1 класса опасности объёмом менее 5 кубических метров могут нанести значительный ущерб здоровью граждан и окружающей среде. Мероприятия по ликвидации таких отходов должны быть первоочередными”,
– пояснила Виктория Авилова,
эксперт направления “Народный фронт. Аналитика”.
Кроме того, по мнению экспертов, срок ликвидации несанкционированной свалки в два года должен быть сокращён. При его определении важно учитывать риск нанесения значительного ущерба окружающей среде и населению.
“Согласно проектируемому пункту 2 статьи 27.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” ликвидация мест несанкционированного складирования ТКО осуществляется в срок не позднее чем два года. Однако установление такого длительного срока для принятия мер по ликвидации свалки может стать причиной роста площади и объёма несанкционированного складирования отходов, а также возрастает риск возникновения возгораний отходов и пожаров, в том числе в населённых пунктах и лесах, что является недопустимым. При этом эксперты Народного фронта считают, что при установлении срока ликвидации свалок необходимо учитывать не только климатические, погодные условия и наличие бюджетных средств для выполнения мероприятий, но и риск нанесения значительного ущерба окружающей среде и населению”,
– прокомментировал Роман Чикун,
эксперт направления “Народный фронт. Аналитика”.
По информации Минприроды России, рассматривается возможность включения 20 свалок, выявленных активистами Народного фронта[1], в перечень мест несанкционированного размещения отходов и объектов накопленного вреда окружающей среде, ликвидация которых планируется после 2024 года.
“Народный фронт на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации федерального проекта “Чистая страна”, работает с жалобами граждан на несанкционированные свалки, в том числе с поступившими на прямую линию с Президентом России. Работу в рамках общественного контроля ликвидации свалок проводят региональные отделения Народного фронта. Совместные усилия Народного фронта, Минприроды России, региональных и местных органов власти и неравнодушных граждан дают положительные результаты – многие свалки удаётся оперативно ликвидировать, другие находятся в стадии ликвидации, в том числе ведутся судебные процессы”,
– отметила Ольга Позднякова,
руководитель направления “Народный фронт. Аналитика”.
11 ноября 2021 года на заседании рабочей группы Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам Народным фронтом была озвучена проблема пяти несанкционированных свалок в Забайкальском крае, Астраханской, Волгоградской, Новосибирской и Самарской областях[2].
В настоящее время три их них ликвидированы: в Астраханской и Самарской областях, а также в Забайкальском крае. В целях же исполнения судебных решений по ликвидации свалок в Волгоградской и Новосибирской областях Народный фронт считает, что органам исполнительной власти необходимо продолжить работу по взаимодействию с собственниками, органами прокуратуры и судебными органами.
Фото: Алексей Майшев/РИА Новости
[1] Перечень свалок, выявленных активистами Народного фронта, направлен в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации письмом от 4 февраля 2022 г. № ОНФ/2-112/2022.
[2] Абзац 4 подпункта «в» пункта 2 раздела II протокола заседания рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию
и национальным проектам от 11 ноября 2021 г. № 1.
