30 января вышел первый за 2024 год Бюллетень Счётной палаты РФ. Выпуск посвящён теме развития регионов Российской Федерации.
С 2020 года для 10 субъектов РФ Федерации с низкими показателями социально-экономического развития Правительством России реализуется такой инструмент, как индивидуальные планы развития (ИПР), учитывающие региональную специфику. В число таких регионов вошли Алтайский край, республики Адыгея, Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тыва и Чувашия, Курганская и Псковская области. Утвержденный объём финансового обеспечения ИПР на весь период их реализации (2020–2024 годы) составляет 52 миллиарда рублей, из которых 50 миллиардов рублей – средства федерального бюджета.
Так, проведённая Счётной палатой РФ интегральная оценка регионов по показателям “уровень бедности, %”, “соотношение доходов с прожиточным минимумом, %”, “уровень безработицы (по методологии МОТ), %”, “инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на 1 жителя, тыс. руб. / чел.)” показала, что регионы, в которых реализуются ИПР, развивались быстрее, чем в среднем по стране, но в целом – по траектории, близкой к среднероссийской.
“2020–2023 годы были не самыми простыми для всех субъектов Российской Федерации, поэтому выявленный Счётной палатой РФ рост динамики развития регионов, где реализуются индивидуальные программы развития (далее – ИПР), показывает актуальность и своевременность принятия решения о реализации такого проекта. Даже при сравнительно небольшом объёме выделяемых средств ИПР позволяют реализовать мероприятия, которые невозможно было бы реализовать иным способом и на которые не выделяются федеральные средства. При этом ИПР являются стимулом для пристального внимания федеральных органов исполнительной власти к ситуации в отдельных регионах и обмена опытом и знаниями между управленческими командами”,
– отмечает для Бюллетеня Счётной палаты Ольга Позднякова, руководитель “Народного фронта. Аналитика”.
По словам эксперта, проведенный Счётной палатой глубокий анализ нормативных правовых актов, а также самих ИПР разных редакций выявил несколько негативных тенденций разработки документов и проектирования. В частности, это многократное изменение целевых показателей, слабая увязка мероприятий ИПР с целевыми показателями, дублирование федеральных мер поддержки, небольшая связь проектов внутри ИПР, а также с нацпроектами и госпрограммами.
“Данные факторы негативно влияют на прозрачность оценки эффективности развития регионов, но возможны к исправлению в зависимости от опыта реализации ИПР. Выводы проведённого анализа указывают на необходимость повышения качества прогнозирования и определения целевых показателей управленческих проектов с использованием больших данных, что постепенно внедряется. Исследование Счётной палаты дополнительно может проявить элементы ИПР разных регионов, которые наиболее качественно исполнялись, по которым была прозрачная отчётность и которые можно рекомендовать включать в основу разработки новых ИПР. Также разумным выглядит предложение по формированию перечня мероприятий ИПР по инициативе региона, который сам гарантирует достижение за счёт данного набора мероприятий предлагаемых значений целевых показателей в проблемных сферах его социально-экономического развития. Хотя в докладе указывается, что методическими рекомендациями не определены специальные механизмы контроля за реализацией ИПР, возможно, стоит разработать соответствующие показатели и рассмотреть вопрос дополнительного поощрения регионов, наиболее эффективно реализующих мероприятия ИПР и наиболее информативно отчитывающихся о своей работе в рамках проекта”,
– подытожила Ольга Позднякова.
Фото: Мария Девахина/РИА Новости
