В начале грядущей осенней сессии в Госдуму планируется внести три законопроекта, которые призваны регулировать обращение пестицидов, а также административную и уголовную ответственность за незаконное их применение.
По мнению эксперта направления “Народный фронт. Аналитика”, вице-президента Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса “Опора России” Сергея Соколова, незаконное применение пестицидов подрывает не только ресурс почв в растениеводстве в сельском хозяйстве, но и репутацию российских производителей продукции Агропромышленного комплекса (АПК), которые строго следуют правилам.
“Конкурентным преимуществом российской продукции АПК, поставляемой в более чем сто стран мира, является её чистота и экологичность. Из-за этого нам удаётся побеждать на конкурентных рынках, устанавливать более высокую стоимость сельхозпродукции, чем у конкурентов, даже в условиях текущего санкционного давления. В связи с тем, что экспорт продукции АПК приносит доходы, у сельхозпроизводителей появляются возможности повышать уровень химизации почв, покупать удобрения. При этом в погоне за высоким урожаем недобросовестные производители сельхозпродукции могут использовать пестициды, которые провоцируют не только снижение качества, но и нанесение экологического вреда”,
– рассказал эксперт.
Вместе с тем эксперт направления “Народный фронт. Аналитика”, исполнительный директор Ассоциации “Народный фермер” Станислав Санкеев отметил, что инициатива по введению уголовной ответственности за применение фальсифицированных, контрафактных, незарегистрированных пестицидов несёт значительные риски привлечения к ответственности добросовестных производителей сельхозпродукции.
“Дело в том, что фальсифицированными (согласно проектируемым изменениям в закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами) являются, в частности, пестициды, в которых содержание действующих веществ не соответствуют заявленному. Сельхозпроизводители не имеют возможности проводить лабораторные исследования приобретаемых пестицидов на предмет, соответствует ли действующее вещество заявленному или нет, однако применение таких добросовестно приобретённых пестицидов будет образовывать состав преступления”,
– пояснил эксперт.
В целях недопущения ситуаций, при которых могут пострадать добросовестные сельхозпроизводители, необходимо ужесточить контроль качества и безопасности производимых пестицидов, согласился эксперт направления “Народный фронт. Аналитика”, председатель правления Национальной ассоциации пчеловодов и переработчиков продуктов пчеловодства Сергей Тастан.
“Ужесточение контроля качества – это гарантия защиты самих аграриев, которые занимаются растениеводством. Даже сейчас есть случаи, когда фермер покупает знакомый препарат, ориентируясь на этикетку, а по факту там оказывается другой. Фермеры по незнанию обрабатывают поля, нанося большой ущерб биоте почвы и провоцируя гибель пчёл. Раньше разливали алкоголь в гаражах, теперь похожего рода “бизнес” – разливать пестициды и наклеивать на них любую этикетку, марку любого производителя”, – рассказал он.
Станислав Санкеев добавил, что увеличение административных штрафов за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами – как минимум преждевременная мера. Существует необходимость защиты здоровья населения и окружающей среды при работе с пестицидами, однако, по мнению эксперта, усиление административного давления на сельхозпроизводителей в настоящее время может повлечь серьёзные негативные последствия для отрасли растениеводства, вплоть до снижения объёмов производства.
“Это фактически неисполнимые в условиях малых форм хозяйств требования по хранению пестицидов и агрохимикатов. Перечень конкретных требований установлен в более чем десяти нормативных актах, регулирующих в том числе промышленную безопасность, санитарные требования к зданиям и условиям труда, градостроение, правила безопасности химически опасных производственных объектов. В связи с этим требуется утверждение сбалансированных с точки зрения безопасности и фактических возможностей фермера правил организации хранения пестицидов и агрохимикатов”,
– подчеркнул эксперт.
Второй важный момент, со слов эксперта, – это не до конца доработанная ФГИС “Сатурн”. Контроль за соблюдением сельхозпроизводителями правил обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется в том числе с помощью анализа данных этой системы. Вместе с тем ФГИС “Сатурн” введена в эксплуатацию только с 1 сентября 2022 года, в настоящее время проводится доработка системы. Таким образом, наложение штрафов на основании данных системы “Сатурн” недопустимо, так как подобные “нарушения” могут быть связаны с некорректностью таких данных при отсутствии вины фермера. Увеличение штрафов в такой ситуации только усугубит проблему, считает Станислав Санкеев.
Ещё одна серьёзная проблема в том, что обработка пестицидами иногда приводит к гибели пчёл, отметил Сергей Соколов. Мор пчёл в последние два-три года стал особенно заметен, помимо обработки полей ядовитыми химикатами существуют незарегистрированные пчелохозяйства. То есть в администрации муниципалитетов нет чёткого понимания, где располагаются такие хозяйства, сколько ульев там размещаются, согласно какому графику и чем фермеры-растениеводы обрабатывают поля.
Сергей Тастан добавил, что от пестицидов гибнут не только пчёлы и шмели, но и хищники, которые уничтожают вредителей, птицы, водоплавающие и краснокнижные журавли – весь биоценоз пищевой цепочки. Эксперт также обратил внимание, что в лесах есть дикоросы, которые собирают жители, – ягоды, грибы, лекарственные травы, но и они бывают отравлены пестицидами.
“Самое главное, конечно, – это человек. Мы должны потреблять безопасную и качественную пищевую продукцию. Сейчас Россельхознадзор, его подразделения ВГНКИ и НИИ аттестовали методики по определению 700 действующих веществ. Если раньше не было методик, то сейчас идёт аккредитация лабораторий, функционирует ФГИС “Зерно” (Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов его переработки). Но необходим полный контроль продукции от производителя до поля, даже до тарелки”,
– поделился мнением Сергей Тастан.
По мнению эксперта, нужно принимать меры по ужесточению, но здесь должны быть и метод кнута, в хорошем смысле, и метод пряника. Необходимо привести в соответствие требования по регистрации и снизить нагрузку на производство и также регистрацию, контроль и применение биопрепаратов по культурам, по вредителям.
“Общий порядок давно требуется, – резюмировал Сергей Соколов. – Важны поддержка в виде административной ответственности прежде всего в случае грубых нарушений и справедливая уголовная ответственность за умышленное незаконное применение пестицидов”.
Фото: Антон Подгайко/РИА Новости
