Эксперт НФ, член Координационного совета Народного фронта по вопросам общественного транспорта Александр Смирнов дал комментарий в рамках декабрьского Бюллетеня Счетной Палаты РФ о фактическом состоянии транспортной инфраструктуры в Приволжском федеральном округе, а также подробно разъяснил выводы о недостижении целевых показателей нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в ряде субъектов Российской Федерации.
«В роли существенного барьера для реализации мероприятий федерального проекта «Развитие общественного транспорта» выступает сам рынок пассажирских перевозок наземным городским общественным транспортом, который в значительной степени является «серым», — отмечает Александр Смирнов, — Недобросовестные перевозчики пользуются различными схемами ухода от налогов, сокращают уровень затрат способами, влекущими снижение уровня безопасности, качества пассажирских перевозок, а также нарушение налогового, трудового и отраслевого законодательства».
По мнению эксперта НФ, все это формирует нездоровую конкурентную среду в отрасли пассажирских перевозок и делает ее непривлекательной для инвесторов даже при наличии мер поддержки, предусмотренных национальным проектом. Наличие «серой зоны» приводит к отсутствию в региональных и муниципальных бюджетах средств на развитие систем общественного транспорта вследствие низкой собираемости налогов и обязательных платежей.
Александр Смирнов также рассказал, что в декабре 2021 года Народный фронт на своем официальном сайте организовал социологический опрос для водителей городского наземного транспорта. Он отметил, что согласно результатам опроса выявлено, что половина опрошенных водителей получают бóльшую часть зарплаты неофициально.
«По нашей инициативе в 2022 году была разработана дорожная карта мероприятий, направленных на выявление и пресечение перевозчиками «серых» схем. В качестве пилотного региона был определен Пермский край, один из первых принявший участие в федеральном проекте «Развитие общественного транспорта» нацпроекта «Безопасные качественные дороги» и получивший возможность обновления автобусного парка со скидкой до 60 % за счет субсидии из федерального бюджета. В реализации мероприятий дорожной карты принимают участие ФНС России, Роструд, Минтранс России, Ространснадзор, правительство Пермского края», поделился Александр Смирнов.
Эксперт НФ продемонстрировал данные по официальной средней заработной плате, выплачиваемой в 14 компаниях-перевозчиках г. Перми в первом полугодии 2022 года, и количеству автобусов в соответствии с заключенными контрактами.
«Сумма уплачиваемых 14 компаниями-перевозчиками налогов на доходы физических лиц в три раза меньше расчетной. Сумма недополученных бюджетом доходов только по НДФЛ, уплачиваемых 14 перевозчиками Перми за полугодие, может составлять более 80 млн рублей, то есть более 160 млн рублей в год», — отметил Александр Смирнов.
Также НФ проанализировал конкурсную документацию закупок работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Пермском крае в 2022 году, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок. В результате выявлено существенное занижение заказчиками начальной максимальной цены контракта (НМЦК). В некоторых случаях НМЦК занижена на 78,5 % относительно экономически обоснованной, рассчитанной в соответствии с утвержденным Порядком.
Проведенный анализ свидетельствует о формальном подходе и об отсутствии интеграции планирования закупочной деятельности с бюджетным планированием, а также необходимого контроля при обосновании бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по организации транспортного обслуживания населения.
Народным фронтом совместно с федеральными органами исполнительной власти подготовлены соответствующие предложения по совершенствованию законодательства, направленные на устранение барьеров реализации нацпроекта и повышение эффективности бюджетных расходов.
Источник: https://ach.gov.ru/statements/bulletin-sp-12-2022
