На круглом столе комитета по вопросам семьи, женщин и детей Николай Николаев, зампредседателя комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, предложил создать единое ведомство по вопросам устройства несовершеннолетних в семью – федеральное агентство опеки и попечительства. В настоящее время контроль за деятельностью органов опеки и попечительства ведут прокуратура, уполномоченные по правам ребёнка и по правам человека. Минтруд России занимается вопросами социальной защиты, а Минпросвещение России – сферой опеки, попечительства и профилактики безнадзорности. Минздрав России и МВД России также задействованы в работе с семьёй. Рособрнадзор занимается контролем за расходованием субвенций из бюджета на выплату пособий, назначением и выплатами единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью.
Своим мнением о реформе данной сферы поделилась Виктория Рашина, эксперт “Народного фронта. Аналитика”, директор АНО “Мама в праве”.
“Еще в 2021 году Президентом было дано поручение правительству рассмотреть вопрос об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты семьи и детей, опеки и попечительства, по разработке мер социальной поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного неблагополучия, и представить соответствующие предложения. Для исполнения поручения Президента следует определить, какой из путей его исполнения будет наиболее приемлемым. Создание самостоятельного органа исполнительной власти исходя из предложенных функций, который необходимо будет наделить постановлением Правительства специальными полномочиями, так как, например, федеральная служба и федеральное агентство по общему правилу не могут осуществлять такие полномочия. Второй путь исполнения поручения – это наделение уже существующего федерального органа исполнительной власти соответствующими полномочиями, что, на мой взгляд, является наиболее оптимальным, поскольку предотвратит раздувание штата государственных служащих и излишние траты государственного бюджета.
В любом случае текущую ситуацию менять необходимо, проблем в сфере опеки и попечительства накопилось немало, и это не только вопросы устройства детей-сирот в семьи или защита прав детей, которые находятся в детских спецучреждениях. Также есть проблема участия органов опеки и попечительства в судебных заседаниях, когда между родителями существуют споры по порядку воспитания детей. В районных органах опеки не хватает сотрудников, которые могут выходить в суды, в том числе людей с юридическим образованием, которые имеют право участвовать в апелляционной и кассационной инстанциях. На местах не хватает рабочих рук, маленькая заработная плата, низкая квалификация сотрудников. Необходимо комплексное совершенствование системы управления в этой чувствительной сфере, совершенствование кадровой политики. Главное – помнить, что ключевая цель деятельности этой системы – благополучие детей”, – прокомментировала Виктория Рашина.
Фото: @Наталья Горшкова /РИА Новости
