С 1 июля начнётся повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Последняя индексация проводилась полтора года назад. В этот раз тарифы возрастут в среднем на 9,8%.
Эксперт направления “Народный фронт. Аналитика” Павел Склянчук пояснил, что плавного повышения тарифов не будет. Если бы, как раньше, оно происходило дважды в год (до 2012 года тарифы на ЖКХ повышались дважды в год: с 1 января, а потом с 1 июля), то рост оплаты за коммуналку казался бы не таким резким.
“Всего существует шесть видов коммунальных услуг, за которые мы платим: горячая и холодная вода, электро- и газоснабжение, вывоз ТКО и водоотведение. И предельные индексы распространяются на все шесть видов. В рамках установленных лимитов регион вправе перераспределять денежные поступления – каким-то ресурсоснабжающим организациям дать больше, а кому-то меньше. Но суммарно это не должно превышать установленных лимитов”,
– пояснил эксперт.
По его словам, такая система действовала не всегда. Раньше субъекты сами устанавливали тарифы, и они повышались сразу на 20–30%.
“Что касается управляющих компаний, то любое изменение стоимости их услуг должно согласовываться общим собранием жильцов. Многие УК “под шумок” накручивают цены, однако делать это запрещено. В таких случаях квартиросъёмщики должны обращаться в жилинспекцию или прокуратуру. Им проведут перерасчёт и вернут деньги. У нас два вида услуг – коммунальные и жилищные. По первым – правительство лимитирует рост тарифов. А УК, которые управляют домами и их содержанием, работают по договорам с жильцами. В них прописан рост ставок на содержание общедомового имущества на уровень инфляции”,
– поделился Павел Склянчук.
По мнению эксперта, нужно переходить к тому, чтобы тарифы делились на две части: социальные для малоимущих граждан и экономически обоснованные для всех остальных.
“Согласитесь, это не дело, что по одинаковым тарифам сегодня платит бабушка, проживающая в однокомнатной “хрущёвке”, и владелец роскошных апартаментов. Нужно перераспределять финансовую нагрузку. Ресурсоснабжающим организациям не хватает средств на обновление основных фондов. Износ сетей накапливается как снежный ком. Страдает вся отрасль. Судите сами. 1000 литров водопроводной воды, подаваемой в дома, стоят для плательщиков дешевле пятилитровой ёмкости в магазине. А сегодня именно так и происходит. Здесь ни о какой экономике речи нет. Отсюда и низкая степень водоочистки, отсюда и коммунальные коллапсы. Вспомним отключение тепла в Подольске и Климовске прошлой зимой, в самые морозы. Нужно проводить расчёты. Это новый формат отношений граждан и коммунальных служб. Однако пока такой готовности к пересмотру “правил игры” в нашем обществе нет”,
– пояснил эксперт.
Также эксперт отметил, что в настоящее время платежи за ЖКХ отличаются по регионам в разы. Связано это, в первую очередь, с состоянием энергосистемы.
“В стране есть регионы, где за коммуналку платят в среднем по 10–12 тысяч рублей в месяц. Как правило, это дальние субъекты Федерации, где суровый климат и зарплата выше, чем в столичном регионе. В Москве в среднем плата составляет 5–7 тысяч рублей, значит, с 1 июля она увеличится на 500–700 рублей. Коммунальными тарифами занимается Федеральная антимонопольная служба. Она согласовывает тарифные планы по регионам. И связано различие прежде всего с состоянием энергосистемы. В тех областях, где нет инвестиционных программ, которые также влияют на совокупные платежи граждан, нагрузка на тариф меньше. И наоборот. Износ коммунальных сетей, удалённость населённых пунктов – всё это влияет на оплату коммунальных услуг. Предельное отклонение от индексации учитывает инвестиционные программы, которые выполняются в регионе по обновлению коммунальных сетей по водо- и теплоснабжению, когда требуется дополнительная финансовая поддержка населения”,
– говорит Склянчук.
Возвращаясь к вопросу о приближающейся индексации тарифов, эксперт напомнил о льготных категориях граждан, которые получают льготы и субсидии на оплату услуг ЖКХ.
“В России действует обширная программа льгот и субсидий. Таких льготников в стране около 4 миллионов человек. По отдельным видам услуг предусмотрена 50-процентная скидка. Или если плата за коммуналку превышает 22% совокупного дохода семьи, государство возвращает то, что уплачено сверх этого показателя. За пятую часть услуг ЖКХ гражданин может и должен платить из своего кармана. 85% россиян являются собственниками жилья, пользуются коммунальными услугами и обязаны за них платить”,
– обратил внимание Склянчук.
При этом он также подчеркнул наличие проблемы задолженности за коммунальные услуги.
“Задолженность по услугам ЖКХ составляет около 100 миллиардов рублей. И по структуре трудно разобраться – какие из них ещё могут быть погашены, а какие нужно списывать, потому что прошло три года и истёк срок давности. Здесь хочется сказать, что государство довольно пассивно и либерально относится к неплательщикам. От этого страдают поставки коммунальных ресурсов. Пени начисляются только после 90 дней просрочки. Коммунальные долги запрещено передавать коллекторским агентствам. По недавно принятому Госдумой закону, даже муниципалитеты не могут к ним обращаться. Механизм взыскания остается судебным. Чтобы долг по ЖКХ признали таковым, нужно, чтобы управляющая компания подала иск и получила судебное предписание. После чего она может задействовать судебных приставов… В общем, история непростая. Хотя с точки зрения социальной справедливости объяснить такой щадящий подход к неплательщикам трудно. Почему пенсионеры первым делом платят за ЖКХ, а владельцы роскошных апартаментов считают это необязательным? В магазине свои покупки на кассе они оплачивают, а за потребляемые ресурсы не платят”,
– говорит эксперт.
По его словам, злостные неплательщики прикрываются социально незащищёнными слоями населения. Введение же ужесточающих санкций в отношении должников с высоким уровнем дохода может затронуть и тех, кто объективно имеет проблемы с оплатой коммуналки.
Поэтому Склянчук предложил предусмотреть гибкую систему скидок для добросовестных плательщиков. У них сегодня нет никаких бонусов за то, что они аккуратно платят, а иногда и авансируют будущие платежи.
Вместе с тем эксперт рассказал, что иногда за неплательщиков услуги ЖКХ оплачивают добросовестные граждане. Управляющие компании могут переводить платежи с одного дома на другой, а также между жильцами в одном доме.
“Как правило, управляющие компании имеют в управлении несколько многоквартирных домов. В одном – собираемость платежей может быть высокой, а в другом – низкой. В этой части УК в рамках поступаемых средств могут кратковременно переводить платежи с одного дома на другой. Хотя жилищным кодексом это запрещено. При этом прямая норма запрета существует только между домами. А между жильцами, когда есть кассовый разрыв, такая практика тоже встречается. Она касается расходов на общедомовые нужды. Допустим, в доме 100 квартир, в какой-то месяц 95 из них внесли плату, а пять жильцов решили “сэкономить”. Вот эту недополученную сумму УК может распределить между 95 квартирами. Однако доказать такое действие очень трудно. Это серая зона. В целом мы не можем быть полностью уверены, что не платим ещё и за соседа”,
– резюмировал Склянчук.
Фото: Виталий Белоусов/РИА Новости
