13 августа 2024 года в Государственную думу внесён законопроект, предусматривающий отмену административной ответственности для автомобилистов, у которых при поездке не оказалось с собой водительского удостоверения (ВУ) и свидетельства о регистрации транспортного средства (СТС), но соответствующие документы присутствуют в электронном виде на портале “Госуслуги авто”. Также предполагается ввести запрет на задержание автомобиля, если у водителя есть регистрационные документы в электронном виде.
В пояснительной записке к законопроекту предложено исключить из статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) административную ответственность для граждан России за отсутствие оригиналов действующих регистрационных документов на автомобиль, исключая транспортные средства с иностранными государственными регистрационными знаками, временно ввезённые на территорию страны.
Эксперт направления “Народный фронт. Аналитика” Екатерина Соловьёва считает, что такая версия законопроекта не отвечает требованиям юридической техники.
“Действующая версия закона содержит ответственность водителя за отсутствие ВУ и СТС и ещё ряда документов на автомобиль. Предлагаемый же проект подразумевает изложение пунктов статьи 12.3 КоАП РФ в новой редакции, которая вводит дополнительные требования к иностранным водительским удостоверениям, но полностью исключает из диспозиции статьи ссылку на отсутствие необходимых документов у граждан России”, – прокомментировала эксперт.
При этом, отметила Екатерина Соловьёва, авторы инициативы предлагают дополнить ту же статью примечанием, где указано, что водитель, эксплуатирующий транспортное средство без оригиналов необходимых документов, привлекается к ответственности в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи только в двух случаях: при отсутствии у инспектора доступа к базе данных или при отсутствии у автомобилиста документов в электронном виде.
“Каждой норме ПДД корреспондирует санкция КоАП РФ, санкция к статье никогда не прописывается отдельно в примечаниях. Вместе с тем в предложенном законопроекте примечание не согласовано по смыслу с самой статьей. Соответственно, возникает вопрос, по какой статье автомобилист будет привлекаться, если эту диспозицию предлагается исключить из статьи. А также объективно ли наложение штрафа на водителя за отсутствие доступа к базе данных у инспектора, – добавила эксперт. – Идея ясна, она верна, но в таком виде принимать её нельзя, поскольку она образует пробел.
Безусловно, законодательство в силу цифровизации должно постоянно модифицироваться, но его следует менять единовременно, пакетом, чтобы однонаправленные поправки не были оторваны друг от друга во времени. Есть ещё ряд моментов, которые необходимо урегулировать. Например, общий и особый порядок привлечения к административной ответственности (ст.28.6 ч.3 КоАП РФ)”, – резюмировала Екатерина Соловьёва.
Фото: Виталий Аньков/РИА Новости
