В Правительстве РФ обсуждается вопрос трансформации курортного сбора в туристический налог. Предположительно, облагаться налогом будет либо стоимость размещения, либо же в качестве налоговой базы будут использоваться площади коллективных средств размещения (КСР), например их номерные фонды. При этом у регионов будет право самостоятельно принять решение по его введению. Собранные средства планируется направлять на строительство туристической инфраструктуры.
“Привлекать средства на развитие туристической инфраструктуры видится разумнее за счёт перераспределения текущих налоговых поступлений от коллективных средств размещения (КСР)”, – прокомментировал для направления “Народный фронт. Аналитика” Роман Еремян, руководитель центра стратегических разработок Союза туризма и гостеприимства.
“Нужно понимать, что в итоге из тех денег, которые мы платим в виде прямых и косвенных налогов, примерно 65% средств оказываются в распоряжении федерального бюджета, еще 34% – в распоряжении субъектов и 0,5–1% – в распоряжении местных органов власти. Далее между ними начинается сложносочинённый процесс выделения средств по цепочке сверху вниз”,
– подчеркнул эксперт.
По его словам, в среднем по России в настоящее время муниципальные бюджеты получают 50–70 копеек с каждых 100 рублей, которые гостиницы и санатории на их территории платят в бюджетную систему России.
“Действительно, в мире достаточно примеров применения туристического налога. Но его применяют в двух случаях – либо на фоне полного отсутствия других налогов, либо для ограничения входящего туристического потока. В целом проще с точки зрения администрирования средств оставить в муниципалитетах налоги, уплачиваемые КСР, таким образом стимулировать их к борьбе за привлечение инвестиций и прекратить практику сбора денег за аренду земли”,
– пояснил Роман Еремян.
Но ещё более важно, отмечает эксперт, что в мировой практике налог этот либо жёстко распространяется на все виды средств временного размещения, включая частный сектор, как, например, в Дубае, либо использование жилья для краткосрочного проживания запрещается и карается огромными штрафами.
“Итак, есть вариант, который называется “перераспределение существующих фискальных платежей КСР в пользу муниципалитетов”, – оставлять в муниципалитетах 100% налога на имущество, 100% налогов на УСН, 50% налога на прибыль и 100% НДФЛ объектов туристической инфраструктуры. Он дал бы в 2023 году муниципалитетам 28 миллиардов вместо 1 полученного миллиарда. И муниципалитеты сразу стали бы крайне заинтересованы в привлечении инвесторов, и арендная плата за землю была бы не нужна. К тому же заинтересованы муниципалитеты будут не просто в количестве туристов, а в привлечении платёжеспособного спроса и, соответственно, инвестиций в капиталоёмкую крупную инфраструктуру. И есть вариант ввести 3-процентный курортный сбор, что тоже дало бы 24,5 миллиарда муниципалитетам, но фискальная нагрузка при этом вырастет на треть, мы войдём в тройку отраслей – лидеров по налогообложению и застрянем навсегда в микроскопической рентабельности, а также будет спровоцирован рост теневого частного сектора”,
– рассказал Роман Еремян.
В целом эксперт отметил, что на нынешнем этапе развития внутреннего туризма любые ограничения для расширения предприятий индустрии гостеприимства должны быть просчитаны максимально точно. При этом рассматривать законопроект и вносить правки должны эксперты как из отрасли туризма, так и представители бюджетных систем всех уровней, чтобы итоговый акт не сказался на развитии коллективных средств размещения и не выдавил бизнесменов из легального поля.
Фото: Евгений Биятов/РИА Новости
