В российском законодательстве могут закрепить понятия «центр реабилитации» и «реабилитационное изъятие» диких животных из естественной среды обитания. Из-за отсутствия этих понятий волонтёров и организации, которые оказывают помощь животным, могут привлечь к административной или уголовной ответственности за неправомерное изъятие государственной собственности – пострадавшего дикого животного из среды обитания.
Эксперт направления «Народный фронт. Аналитика», президент Фонда зоозащиты Карен Даллакян отмечает, что принятие документа поможет решить ряд проблем, с которыми реабилитационные центры сталкиваются на практике. Разработанная инициатива создаёт правовую основу для работы специалистов в данной области путём внедрения профессиональных стандартов и регламентов. Ранее отсутствие в классификаторе профильных кодов ОКВЭД лишало центры возможности легально претендовать на грантовую поддержку, вынуждая их прибегать к альтернативным схемам финансирования. Принятие законопроекта решает эту проблему, официально закрепляя реабилитацию животных в перечне государственных природоохранных мероприятий.
Эксперт акцентирует внимание на том, что отдельные положения документа требуют доработки. В частности, просветительская деятельность указана как одна из целей создания реабилитационных центров, однако, согласно закону «Об ответственном обращении с животными», именно этот вид деятельности служит основанием для лицензирования цирков и зоопарков.
«Возникает риск, что центры реабилитации, не имеющие зоологических коллекций и преследующие иные цели, будут вынуждены выполнять избыточные лицензионные требования, предъявляемые к совершенно иному типу учреждений. Необходимо либо исключить просветительскую деятельность из задач центров, либо чётко разграничить её в контексте лицензирования, чтобы реабилитация не приравнивалась к зоопарковому содержанию»,
– пояснил Карен Даллакян.
Законопроект также допускает, что владельцами животных в процессе реабилитации могут становиться физические лица. Это противоречит действующему законодательству, в котором уже установлен список животных, запрещённых к содержанию в частных руках. При такой трактовке возникает риск, что крупные хищники (например, медведи), которых невозможно вернуть в дикую природу, будут передаваться физическим лицам, после чего могут использоваться в кафе или мини-зоопарках.
«Требуется либо конкретизировать перечень видов животных, допустимых к реабилитации частными лицами, либо полностью исключить физических лиц из числа субъектов, имеющих право на реабилитационное изъятие опасных животных»,
– предупредил он.
При этом, по словам эксперта, в статье, регламентирующей использование лесов для реабилитации, указано, что участки предоставляются госучреждениям на бессрочной основе, а прочим юридическим и физическим лицам – в аренду. Большинство профильных реабилитационных центров являются некоммерческими организациями, и арендная плата за лесные участки станет для них непосильным бременем.
«В целях поддержки некоммерческого сектора следует рассмотреть возможность безвозмездного пользования или символической аренды для НКО, осуществляющих социально значимую деятельность по спасению животных».
Карен Даллакян добавил, что требует урегулирования и вопрос межрегиональной транспортировки животных. Сегодня в России существуют всего два специализированных центра, способных качественно реабилитировать крупных хищников вроде бурого медведя (например, центр «Утёс» в Хабаровском крае). Тем не менее попытки передать спасённых медвежат из одного региона в другой для прохождения полного годового цикла реабилитации трактуются правоприменителями как нарушение закона об охоте (переселение охотничьих ресурсов).
«Следует уточнить в законе, что транспортировка животных между реабилитационными центрами в целях их спасения и последующего выпуска в природу не является охотхозяйственной деятельностью и не подпадает под соответствующие запреты и штрафные санкции»,
– заключил эксперт.
Фото: Алексей Куденко/РИА Новости
