Бюллетень Счётной палаты № 7 (333) вышел 31 июля 2025 года. Темой номера стал один из инструментов социальной поддержки – социальный контракт. Авторы бюллетеня подвели итоги контрольного мероприятия по оценке результативности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с точки зрения влияния на уровень занятости малоимущих граждан и снижение уровня бедности.
Эксперт направления “Народный фронт. Аналитика” Ирина Блинкова напомнила, что с 2021 года возможность оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с возможностью федерального софинансирования распространена на все регионы России.
“По результатам проведенного Народным фронтом в 2023-2024 годах онлайн-анкетирования граждан, заключивших социальный контракт, а также специалистов социальной защиты населения, ответственных за ведение социального контракта, можно утверждать, что в целом мера высоко оценивается как инструмент формирования долгосрочного источника дохода, помогающий семье выйти из сложной жизненной ситуации. Востребованность этой меры поддержки год от года остается высокой.
Аудит Счетной палаты показал, что рост доходов в 2024 году отмечается у 75,1% малоимущих граждан, заключивших социальный контракт. Наиболее востребованными и результативными мероприятиями являются поиск работы и осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Мониторинг Народного фронта показал те же результаты. При этом рост дохода наблюдался в основном у граждан, заключивших социальный контракт именно в рамках этих направлений.
Вместе с тем Народный фронт ранее уже акцентировал внимание на том, что социальный контракт на преодоление трудной жизненной ситуации направлен на удовлетворение оперативных потребностей получателя социального контракта и не требует от него дополнительной деятельности по освоению новых навыков, знаний организации предпринимательской деятельности или подсобного хозяйства, а значит, в долгосрочной перспективе не может способствовать увеличению благосостояния и преодолению трудной жизненной ситуации.
Учитывая, что главной целью социального контракта, в отличие от прямых выплат и пособий, является формирование долгосрочного источника дохода семьи и выведение социально уязвимых групп населения из зоны риска бедности, целесообразно рассмотреть вопрос о снижении установленного распределения численности получателей социальных контрактов по преодолению трудной жизненной ситуации.
Отдельно стоит отметить положительную динамику совершенствования законодательных норм в части оказания социальной помощи на основании социального контракта. Так, в 2024 году внесены комплексные изменения в порядок предоставления социального контракта, позволившие значительно упростить для граждан процедуру подачи заявления: унифицированы подходы к определению состава семьи и учета доходов, систематизированы требования к получателям социального контракта и процедура мониторинга результатов.
Тем не менее, эксперты Народного фронта считают, что некоторые аспекты требуют доработки. В первую очередь это касается внедрения долгосрочного мониторинга эффективности контракта не только через год после его завершения, но и в течение более длительного периода. Это позволит оценить устойчивость положительных изменений и использовать полученные данные для совершенствования механизма предоставления контрактов.
По мнению экспертов Народного фронта, в целях повышения прозрачности, объективности и результативности контроля, в том числе в части эффективности использования социального контракта, необходимо также внедрение единой электронной платформы, обеспечивающей автоматизацию сбора и анализа данных, возможность выявления нецелевого использования денежных средств в режиме реального времени, упрощение отчетности, фиксацию всех этапов реализации социального контракта, а также заявителей, включая тех, которым было отказано в заключении социального контракта”,
– рассказала Ирина Блинкова.
Фото: Илья Питалев/РИА Новости
