На рассмотрении Госдумы находится проект федерального закона, регламентирующий деятельность реабилитационных центров и порядок реабилитации объектов животного мира. Эксперты Народного фронта отправили в Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды письмо с предложениями по доработке законопроекта.
Рассматриваемый законопроект закрепляет в Федеральном законе “О животном мире” понятия “центр реабилитации объектов животного мира”, “реабилитационное изъятие объектов животного мира”, “полувольные условия”, “искусственно созданная среда обитания”. В Лесном кодексе закрепляется статья, позволяющая проводить реабилитацию животных в лесах, как один из видов использования лесов.
Эксперты Народного фронта поддерживают законопроект, так как он создаёт правовую основу для работы специалистов в данной области путём внедрения профессиональных стандартов и регламентов. Ранее отсутствие в классификаторе профильных кодов ОКВЭД лишало центры возможности легально претендовать на грантовую поддержку, вынуждая их прибегать к альтернативным схемам финансирования. Принятие законопроекта решает эту проблему, официально закрепляя реабилитацию животных в перечне государственных природоохранных мероприятий.
“Тем не менее отдельные пункты законопроекта, по мнению экспертов, требуют доработки. В частности, просветительская деятельность указана как одна из целей создания реабилитационных центров, однако, согласно закону “Об ответственном обращении с животными”, именно этот вид деятельности служит основанием для лицензирования цирков и зоопарков. Чтобы избежать избыточных лицензионных требований к совершенно иному типу учреждений, необходимо исключить просветительскую деятельность из задач центров либо чётко разграничить её в контексте лицензирования, чтобы реабилитация не приравнивалась к зоопарковому содержанию”,
– сказал эксперт направления “Народный фронт. Аналитика”, президент Фонда зоозащиты Карен Даллакян.
По его словам, законопроект также допускает, что владельцами животных в процессе реабилитации могут становиться физические лица, что противоречит действующему законодательству. При такой трактовке возникает риск, что крупные хищники (например, медведи), которых невозможно вернуть в дикую природу, будут передаваться физическим лицам, после чего могут использоваться в кафе или мини-зоопарках. Требуется либо конкретизировать перечень видов животных, допустимых к реабилитации частными лицами, либо полностью исключить физических лиц из числа субъектов, имеющих право на реабилитационное изъятие опасных животных.
В статье, регламентирующей использование лесов для реабилитации, говорится, что участки предоставляются госучреждениям на бессрочной основе, а прочим юридическим и физическим лицам – в аренду. Большинство профильных реабилитационных центров являются некоммерческими организациями, и арендная плата за лесные участки станет для них непосильным бременем. Эксперты Народного фронта считают, что в целях поддержки некоммерческого сектора следует рассмотреть возможность безвозмездного пользования или символической аренды для НКО, осуществляющих социально значимую деятельность по спасению животных.
Народный фронт просит также обратить внимание на вопрос межрегиональной транспортировки животных, где стоит отметить, что перемещение животных между реабилитационными центрами в целях их спасения и последующего выпуска в природу не является охотхозяйственной деятельностью и не подпадает под соответствующие запреты и штрафные санкции.
Фото: Константин Михальчевский/ РИА Новости
