С 31 июля 2025 года в России вступают в силу изменения в Гражданский кодекс, призванные ускорить процесс передачи в государственную или муниципальную собственность бесхозяйных объектов критической инфраструктуры.
“Ключевое нововведение заключается в сокращении срока для подачи искового заявления в суд с одного года до трёх месяцев в отношении объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, а также задействованных в работах по водоотведению. Этот же ускоренный порядок теперь будет применяться в отношении гидротехнических сооружений и объектов гражданской обороны”,
– поясняет эксперт направления “Народный фронт. Аналитика” Елена Гладкова.
Цель внесённых изменений – оптимизация процедуры передачи объектов критической инфраструктуры, оставшихся без владельца, в государственную или муниципальную собственность для обеспечения их эксплуатации. Однако, по её словам, существующий механизм признания объекта бесхозяйным на практике бюрократизирован и неэффективен без дополнительного финансирования и упрощения процедур.
“Суды требуют исчерпывающих доказательств бесхозяйности – поиска собственника через МВД, Росреестр, что затягивает процедуру. Нет единой федеральной базы таких объектов, а муниципалитеты часто избегают этой инициативы, так как содержание, особенно аварийных объектов, ложится на их бюджет”,
– рассказала эксперт.
Елена Гладкова уточнила, что к основным причинам наличия бесхозности можно отнести законодательные пробелы. Так, неясно, кто должен инициировать процесс (муниципалитет, регион, Росимущество). Отсутствует стимул для муниципалитетов – только затраты, без доходов. К примеру, содержание объекта (например, аварийного моста) может обанкротить небольшой район.
“Одним из вариантов решения может быть передача основной массы объектов в госсобственность на региональный/федеральный уровень, особенно объектов инфраструктуры. Стоит рассмотреть возможность введения субсидий для муниципалитетов на содержание имущества или механизм продажи с инвестиционными обязательствами. Также следует обязать регионы помогать муниципалитетам в судебных процессах”,
– поделилась мнением эксперт.
Она считает, что в отдельном законе, регулирующем эти процедуры, нет необходимости. Можно обойтись поправками в ГК РФ и подзаконными актами либо принять рамочный закон, закрепив в нём презумпцию госсобственности для стратегических и критически важных объектов социального значения инфраструктуры населённых пунктов.
“Законодательные изменения задают верный вектор, однако для реальной работы механизма требуются системные решения. Оптимальным решением могло бы стать: принятие рамочного закона, внесение точечных поправок в ГК РФ, проведение инвентаризации бесхозяйного имущества на муниципальном уровне под контролем регионов”,
– заключила Елена Гладкова.
Фото: Максим Богодвид/РИА Новости
