В рамках круглого стола на тему вывоза и утилизации мусора, который прошёл на площадке Российской газеты, представителями публично-правовой компании “Российский экологический оператор” (ППК “РЭО”) высказана инициатива по передаче на региональный уровень ответственности по организации и эксплуатации контейнерных площадок для сбора мусора. Также предложено ввести персональную ответственность губернаторов за решение проблем вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО).
По мнению эксперта направления “Народный фронт. Аналитика”, эксперта в области экологии и члена научного совета РЭО Ильи Рыбальченко, муниципалитетам часто не хватает ресурсов и финансов, чтобы качественно выполнять задачи по строительству и поддержанию этих объектов, что привело к стагнации даже после запуска “мусорной реформы”.
“Благодаря предложенной инициативе региональные власти, обладая большими ресурсами и возможностями, смогут взять на себя основные функции по созданию и обслуживанию контейнерных площадок, в том числе в рамках субсидирования и распределения ресурсов, – считает эксперт. – Кроме того, предложение о введении персональной ответственности губернаторов за состояние ЖКХ, в том числе за обращение с отходами, может стать важным стимулом для региональных руководителей. Если показатели по обращению с отходами войдут в рейтинговую систему ЖКХ, главы регионов будут больше заинтересованы в достижении ощутимых результатов”.
Однако, по мнению специалистов, при видимой пользе данная инициатива оставляет нерешенными ключевые вопросы и потенциально может повлечь разногласия между ответственными за вывоз ТКО и содержание площадок, в том числе из-за собственности на землю и бюджетных расходов.
“Необходимо учитывать, что земля, на которой размещены контейнерные площадки, принадлежит муниципалитетам, – отмечает руководитель направления “Народный фронт. Аналитика” Ольга Позднякова. – Обязать содержать и убирать эту территорию третье лицо, не являющееся собственником, возможно только при заключении договора. Очевидно, для такой работы региональные власти должны будут создать организацию, что ведёт к дополнительным административным расходам”.
“Кроме того, объективная вероятность организовать такую работу силами одной организации, учитывая площадь самых больших регионов, низка”,
– считает эксперт.
Ольга Позднякова также отметила, что зачастую проблемы возникают не с регулярной уборкой и наведением порядка на площадке, а в случаях, когда на площадку попадают отходы, которые образовались у граждан и являются бытовыми, но не отнесены к ТКО. В том числе растительные, строительные, медицинские.
“Если такие отходы отказывается вывозить регоператор, то, чтобы соблюдать правила содержания контейнерной площадки, их вынужден сверх запланированных расходов убирать муниципалитет”,
– уточнила она.
Вместе с тем, по мнению эксперта, даже если ответственность за контейнерные площадки будет лежать на регионе, недовольные граждане всё равно будут обращаться с жалобами в муниципалитет.
Также Ольга Позднякова добавила, что в случае, если предложенная инициатива подразумевает именно обязательное перераспределение муниципалитетам дополнительных средств и более пристальное внимание к деятельности регоператоров со стороны руководства регионов, то действительно это будет серьёзная помощь местным властям.
Фото: Павел Лисицын/РИА Новости
