Комплексное экологическое разрешение (КЭР) необходимо для обеспечения соблюдения предприятиями экологических норм и стандартов. Посредством этого разрешения контролируются выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты и управление отходами.
На сегодняшний день КЭР не получили почти 100% объектов обращения с отходами. По данным экспертов, около 80% объектов обращения с отходами и 77% водоканалов даже не подали заявки на получение документа. При этом предприятиям, которые оказывают значительное негативное воздействие на природу, необходимо получить разрешение до конца 2024 года.
Закон об охране окружающей среды предписывает получение КЭР юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Разрешение содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды.
Эксперт направления “Народный фронт. Аналитика”, член научного совета РЭО, член совета МГО Российского экологического движения Илья Рыбальченко пояснил, что процесс получения КЭР сложен и требует значительных финансовых и временных затрат.
“Процесс получения разрешения включает в себя подготовку детализированных документов, проведение экологических экспертиз и утверждение различных программ повышения экологической эффективности. Эти процедуры требуют значительных временных и финансовых затрат (для крупных предприятий – до 90 миллионов рублей), что может быть обременительно для многих предприятий. При этом штрафы за отсутствие КЭР относительно невелики – до 100 тысяч рублей для юридических лиц, что делает экономически целесообразным избежать получения разрешения”, – добавил он.
Кроме того, по словам эксперта, в прошлом отсутствовали строгие санкции и контроль, что создало у компаний ощущение, что можно избежать ответственности без серьёзных последствий.
“Избегая получения комплексного экологического разрешения, многие компании действуют как монополисты на искусственно созданных рынках. Такая позиция позволяет им игнорировать требования экологического законодательства без значительных последствий для своего бизнеса. Однако это создает несправедливую конкурентную среду, где новички и добросовестные участники рынка оказываются в невыгодном положении, – поделился Илья Рыбальченко. – Частые смены руководства в подобных компаниях, так называемые “зиц-председатели”, лишь усложняют контроль и ответственность”.
Вместе с тем эксперт считает, что известное выражение “мусорные деньги не пахнут” указывает на глубоко укоренившуюся коррупцию в этой сфере. Компании могут избегать штрафов и проверок, используя коррупционные схемы, что подрывает усилия по улучшению экологической обстановки.
По мнению Ильи Рыбальченко, государственная политика недостаточно стимулирует компании, занимающиеся раздельным сбором и переработкой вторичных материалов. Без существенной поддержки такие предприятия не могут конкурировать с большими игроками, избегающими получения КЭР.
Эксперт отмечает, что для эффективного внедрения КЭР необходимо усиление контроля, обеспечение строгих наказаний за нарушение экологического законодательства и поддержка компаний, занимающихся переработкой отходов. Поскольку для многих предприятий, особенно малых и средних, процесс получения КЭР может быть слишком сложным без надлежащей методической и консультационной поддержки от государства.
“Лишь комплексный подход поможет преодолеть существующие проблемы и улучшить экологическую ситуацию в стране”, – резюмировал Илья Рыбальченко.
Фото: Евгений Переверзев/РИА Новости
