Эксперт НФ.Аналитика о законопроекте, направленном на защиту прав граждан на тишину и покой от особо шумных транспортных средств

20 июля 2023 года Государственной Думой РФ в первом чтении принят проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроект направлен на защиту прав граждан на тишину и покой. Так, проектом федерального закона предлагается:

• наделить субъекты Российской Федерации правом устанавливать административную ответственность за нарушение покоя и тишины с использованием особо шумных транспортных средств (спортивных автомобилей и мотоциклов с двигателями высокой мощности);
• закрепить возможность устанавливать размер штрафа за правонарушение в зависимости от категории транспортного средства и мощности его двигателя (при этом для граждан размер штрафа может превышать 5 тысяч рублей);
• разрешить фиксировать такие административные правонарушения с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции измерения уровня звука, фото- и киносъемки, видеозаписи, а также распространить на данные случаи специальный упрощённый порядок производства по делу об административном правонарушении.

Экспертами «Народный Фронт.Аналитика» проект федерального закона концептуально был поддержан, так как он направлен на решение проблемы повышенного уровня шума, нарушающего тишину и покой граждан, создаваемого недобросовестными владельцами транспортных средств, использующих неисправные или специально модифицированные системы выпуска отработанных газов двигателя или умышленно на большой громкости воспроизводящих музыку при помощи звуковоспроизводящих устройств.

Вместе с тем эксперты отмечали, что успешная эксплуатация работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции измерения уровня звука, издаваемого транспортным средством, до настоящего времени отсутствует. Поэтому есть риск незаконного привлечения к административной ответственности владельцев транспортных средств за нарушение тишины и покоя граждан, а также последующего обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, законопроектом предусматривается повышение суммы штрафа в зависимости от категории транспорта, в том числе в части его стоимости, который приобретается гражданами с высокой материальной обеспеченностью, что, по мнению экспертов, противоречит принципу равенства перед законом, закреплённому в части 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Авторами законопроекта также не определён порядок категорирования транспортных средств, в том числе в части мощности двигателя, а также размер назначаемого штрафа, что создаёт правовую неопределенность и открывает перед правоприменителем возможности неограниченного усмотрения.

В этой связи эксперты «Народный Фронт.Аналитика» полагают, что предлагаемая редакция законопроекта нуждается в доработке. 

«Редакция законопроекта, предлагаемая к рассмотрению в первом чтении, не учитывает ни одно из замечаний Народного Фронта. Однако решение проблемы повышенного уровня шума в городах возможно только через принятие действенных мер, пресекающих умышленное нарушение тишины и покоя граждан с использованием автомобилей или мототранспортных средств. Поэтому эксперты Народного Фронта считают, что текущая редакция законопроекта нуждается в доработке», – прокомментировал Роман Чикун, эксперт «Народный Фронт.Аналитика», руководитель Департамента правовой экспертизы и законопроектной деятельности Исполкома Народного Фронта.