Государственная дума Российской Федерации планирует во втором чтении рассмотреть проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей».
Законопроектом вносятся изменения в Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ужесточающие правила и порядок механизма усыновления и оформления опеки (попечительства).
Предлагаемые законопроектом изменения прокомментировала для «Народный Фронт. Аналитика» Виктория Рашина, директор АНО «Центр правовой поддержки «Мама в праве».
«Рассматриваемый законопроект вызвал бурю возмущений у общественности и правозащитников. И не напрасно. Редакция законопроекта, принятого 29.06.2023 в первом чтении, существенно ужесточала условия для лиц, планирующих усыновить ребёнка или взять его под опеку. В круг данных лиц входили и близкие родственники. После волны общественного негодования ко второму чтению в законопроект были внесены некоторые изменения, в том числе делающие исключения для близких родственников. Тем не менее считаю необходимым заметить, что поскольку согласно федеральному законодательству под близкими родственниками понимаются, например, родные братья и сёстры, дедушки и бабушки, то родные тёти и дяди (просто «родственники»), которые на практике нередко становятся усыновителями для родных племянников, например, в случае скоропостижной гибели обоих родителей, подпадают под общие требования закона.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что, по данным федерального статистического наблюдения, ежегодно отменяется примерно 1% решений о передаче ребёнка в семью на воспитание от общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях. А к обстоятельствам, послужившим причиной отмены решения о передаче ребёнка в семью, относятся в том числе некачественная подготовка граждан, выразивших желание принять в семью на воспитание детей-сирот, а также отсутствие мотивации у семей, принявших в семью на воспитание ребёнка, оставшегося без попечения родителей, к сопровождению и оказанию помощи.
Но действующее законодательство и так устанавливает достаточно строгие требования для кандидатов в усыновители и опекуны. Причем если сейчас по закону для усыновления требуется получить заключение органа опеки об обоснованности усыновления и соответствии его интересам усыновляемого, то рассматриваемый законопроект требует дополнительного проведения социально-психологического обследования лица, желающего усыновить ребёнка, а также проживающих совместно с ним лиц, включая детей, достигших возраста 10 лет. Считаю, что данное требование является чрезмерным. Более того, хочу обратить внимание, что хотя текст законопроекта и предусматривает, что такое обследование должно быть безвозмездным и проводиться психологами (педагогами-психологами), специалистами в области воспитания, педагогами, социальными педагогами, не состоящими в трудовых отношениях с органом опеки и попечительства, то на практике существует вероятность того, что потенциальные усыновители и опекуны будут ограничены в праве пройти такое обследование на безвозмездной основе ввиду отсутствия специалистов, готовых оказывать такие услуги безвозмездно. И тогда они будут вынуждены обращаться к любой другой организации, уполномоченной на проведение социально-психологического обследования (как это указано в законопроекте), что может обернуться для них дополнительными затратами. А выиграют от этого только учреждения, оказывающие платные услуги.
С учетом статистики, которая была приведена в пояснительной записке к законопроекту, принимая во внимание объективные события, связанные с проведением СВО и возросшим числом детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, считаю целесообразным пересмотреть ряд положений, ужесточающих требования к потенциальным усыновителям и опекунам», – поделилась Виктория Рашина.
Фото: @Владимир Песня /РИА Новости
