Экспертами НФ были рассмотрены особенности законодательных инициатив, затрагивающих территории близ озера Байкал. За 2021 и 2022 год Народный фронт неоднократно высказывался против внесения изменений в законодательство, затрагивающих Байкальскую природную территорию.
Озеро Байкал – уникальный водоем, крупнейший в мире по своему объему пресной воды, с исключительным растительным и животным миром. Поэтому так важно сохранить и обеспечить охрану природных территорий, прилегающих к озеру Байкал. Эксперты НФ на регулярной основе проводят мониторинг законотворчества, связанного с Байкальской природной территорией, анализируют все законодательные инициативы, связанные с озером и прилегающей к нему территорией, высказывают свое экспертное мнение.
Так, Народный фронт в апреле 2021 года рассмотрел законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об охране озера Байкал», которым предлагалось установить для центральной экологической зоны Байкальской природной территории новое исключение для перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами. При этом инициатива предполагала дополнительное разрешение перевода таких земель в земли особо охраняемых территорий и объектов в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа, созданных до 1 января 2011 года.
«При рассмотрении данной инициативы высказано экспертное мнение о том, что принятие данного законопроекта приведет к снижению степени защиты центральной экологической зоны, и на территории защитных лесов станет возможным ведение капитального строительства. Помимо этого, было отмечена необходимость формирования механизма учета мнения граждан при переводе земель из одной категории в другую», – отметила руководитель аналитического департамента в сфере экономики и экологии Татьяна Миронова.
В мае 2022 года эксперты НФ рассмотрели законопроект «О внесении изменения в статью 25.1 ФЗ «Об охране озера Байкал». Данными изменениями в Федеральный закон предлагалось в центральной экологической зоне Байкальской природной территории разрешить перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий в случае изменения границ особой экономической зоны «Байкальская гавань» за счет включения земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия при условии, что ранее определенная площадь территории туристско-рекреационной особой экономической зоны сохранится.
Однако, экспертное сообщество указало на то, что на территории муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия находятся леса, преимущественно расположенные в водоохранных зонах.
Общероссийский народный фронт не поддержал данный законопроект по причине того, что сам по себе перевод земель лесного фонда в другие категории земель, с более слабым охранным статусом, представляет угрозу для сохранения водоохранных функций лесов, находящихся в ЦЭЗ БПТ, в непосредственной близости от озера Байкал. Согласно экспертному мнению, утрата таких функций грозит нарушением гидрологического режима водоемов, а также их последующим загрязнением и засорением. Помимо этого, эксперты НФ отметили, что данным законопроектом не урегулирована равноценность тех земельных участков, которые как исключаются, так и включаются в ОЭЗ «Байкальская гавань» для сохранения ее площади.
«По мнению НФ, два указанных законопроекта снижают защищенность центральной экологической зоны Байкальской природной территории и несут опасность уникальной экосистеме озера Байкал, — отмечает эксперт НФ, генеральный директор Фонда поддержки прикладных экологических разработок и исследований «Озеро Байкал», член научно-технического совета Росприроднадзора (секция «Водные ресурсы») Анастасия Цветкова — В марте этого года Народный фронт рассмотрел проект закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал», которым планируется запретить в центральной экологической и буферной экологической зонах Байкальской природной территории розничную продажу синтетических моющих средств и товаров бытовой химии с содержанием 5 % и более фосфатов и фосфонатов. Однако, запрет на продажу фосфатсодержащих моющих средств не исключает их покупки местными жителями, а также представителями бизнеса через интернет-магазины или за пределами экологических зон Байкальской природной территории, что несет в себе риски».
По мнению, экспертов НФ проблема требует проработки комплекса мер, направленных на постепенное введение ограничений на использование фосфоросодержащих соединений в производстве синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, с введением соответствующих ограничений на ввоз таких товаров в Российскую Федерацию.
