В НФ поступают обращения о проблеме вырубки лесов, расположенных на землях, исторически относимых к землям сельскохозяйственного назначения. Особенно остро проблема сохранения леса на сельхозземлях стоит в восточных регионах страны. На сегодняшний день там находятся под угрозой тысячи гектаров качественного сибирского леса.
При смене законодательства и системы учета земель при постановке на кадастровый учет земель бывших колхозов и совхозов в начале 2000-х годов не учитывались материалы лесоустройства и лесные массивы были поставлены на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения. Так называемые колхозные леса перешли в распоряжение региональных органов государственной власти и лишились своего статуса лесов.
В результате лесные массивы постоянно находятся под угрозой неконтролируемой вырубки.
Принятые нормативные акты, предусматривающие установление особенностей использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и других землях, которые не относятся к территориям лесного фонда не решили проблему защиты лесов. Не были устранены, в полной мере имеющиеся противоречия в Лесном и Земельном кодексах.
В связи с принятием в 2017 году № 280–ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров» существует риск, что часть таких лесов на землях сельхозназначения будет передана в частную собственность. Данное обстоятельство может сделать практически невозможной их охрану и защиту.
«В СССР в управлении и коллективной собственности совхозов и колхозов находились не только сельскохозяйственные поля и животноводческие фермы, но и поселки, школы, ФАПы, инфраструктура, дороги, пруды и «совхозные» леса. Все эти объекты управлялись и обслуживались через центральные усадьбы. В 1990-х поменялась форма собственности, и большинство совхозных предприятий были приватизированы. Предприниматели поставили во главу угла доходность и экономическую эффективность, а это, например, привесы мясного стада, повышение урожайности ржи и пшеницы. В то же время все не профильные расходы, в том числе уход за лесомелиоративными полосами в полях севооборота и колхозными лесами были свернуты, а профильные специалисты сокращены» — рассказал директор АНО «Зеленая цивилизация», академик МАНЭБ, экс-министр лесного хозяйства Ульяновской области Дмитрий Федоров.
Предложения НФ по вопросам защиты лесов, расположенных на землях сельхозназначения, направлены заместителю председателя правительства РФ, по поручению которого заинтересованные федеральные органы исполнительной власти рассмотрели данные предложения.
ОНФ для решения проблемы бесконтрольной вырубки колхозных лесов видит необходимость ускорить полную инвентаризацию лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и на землях неустановленных категорий, обеспечив их перевод в лесной фонд. При этом, безусловно, необходимо учитывать целесообразность сохранения таких лесов в каждом конкретном случае.
Рассмотревшие письмо НФ госорганы своими предложениями дополнили доводы о необходимости решения проблем защиты лесов, расположенных на землях сельхозназначения.
По результатам рассмотрения предложений НФ Минсельхоз России в целях выявления и учета земель сельскохозяйственного назначения, заросшими лесами, и не пригодными для вовлечения в сельзкохозяйственный оборот, отметил ранее одобренный Правительством Российской Федерации механизм выявлении лесов (при проведении земельного надзора и государственной инвентаризации лесов) на землях сельскохозяйственного назначения и включения их в состав земель лесного фонда.
В целях урегулирования данных проблемных вопросов Россельхознадзор отметил необходимым установить критерии отнесения древесной, кустарниковой растительности, произрастающей на землях сельхозназначения, к лесу.
Также Россельхознадзор считает возможным в рамках климатических проектов осуществлять деятельность по выращиванию лесов, расположенных на землях сельхозназначения заросшими лесами, и ведение сельхоздеятельности, на которых экономически не целесообразно.
