На рассмотрение Государственной думы внесен проект федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” в части обращения с животными без владельцев. Рассмотрение закона в первом чтении запланировано на 16 мая 2023 года.
Предлагается наделить высших должностных лиц и органы законодательной власти субъектов Российской Федерации правом по определению порядка обращения с животными без владельцев на территории субъекта РФ с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона. Законопроект предполагает, что принятие решения по вопросу обращения с животными без владельцев на территории конкретного региона в случае необходимости будет осуществляться высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев будет устанавливаться законом субъекта Российской Федерации.
Одним из инициаторов внесения законопроекта выступила член Центрального штаба Народного фронта, депутат Государственной думы Жанна Рябцева.
“Проблема безнадзорных собак в ряде регионов стоит очень остро, и нужно дать властям на местах больше самостоятельности в выборе путей её решения. Именно исходя из сложившейся обстановки, имеющихся у местных властей ресурсов, взаимодействия с зоозащитными организациями каждый регион сможет построить систему, отвечающую требованиям сегодняшнего дня”, – заявила Жанна Рябцева.
Народный фронт постоянно ведёт мониторинг проблем, связанных с бродячими собаками. По данным опроса, проведённого в апреле-мае 2023 года, в котором приняло участие более 7 тысяч человек в 89 субъектах Федерации, на вопрос «Оцените, насколько остро стоит проблема бездомных собак в вашем населённом пункте по пятибалльной шкале, где 5 – очень остро”, 36% опрошенных оценили проблему как очень острую.
На вопрос “Какие меры, по вашему мнению, окажутся наиболее действенными в решении проблем с бездомными собаками? Укажите наиболее эффективные, по вашему мнению, меры” (можно было выбрать несколько вариантов) ответы распределились так:
– введение ответственности хозяев за выброшенное животное – 62%;
– помещение всех отловленных бездомных животных в приюты и дальнейшее бессрочное содержание в них – 37%;
– стерилизация бездомных собак и выпуск их обратно в среду обитания – 34%;
– обязательная маркировка животных (чипирование) – 32%;
– введение ответственности для чиновников за нападения бездомных собак – 26%;
– помещение в приют и дальнейшее усыпление (эвтаназия), если собака не оказалась востребована через определённое время или агрессивна, – 22%;
– введение для владельцев животных взноса в специализированный фонд для содержания муниципальных приютов – 17%.
При этом эксперты Народного фронта отмечают, что сложившаяся сейчас система работы с безнадзорными животными недостаточно прозрачна, а её главной проблемой является отсутствие системного контроля (не находится в ведении какого-либо ведомства). Перечень проблем в отрасли типичен для регулирования, где по федеральному закону должны отчитываться муниципалитеты: риск коррупции при госконтрактах, неисполнение норм закона, отсутствие публичной информации о реализации муниципальных программ, недофинансирование выработанных на федеральном уровне решений. Мониторинг, профилактика (особенно на заброшенных территориях) не проводятся, информационных систем для подачи заявок и контроля ситуации не создаётся, в некоторых регионах (например, Калмыкия, Владимирская область) муниципальных приютов до сих пор нет.
